Новый «инвалидный» норматив: Кабмин утвердил порядок проверки

Правительство постановлением от 27.05.2026 № 659 утвердило новый Порядок контроля за выполнением норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью. К чему следует быть готовым и когда?

О проекте указанного Порядка мы сообщали в материале «Контроль за выполнением норматива рабочих мест для лиц с инвалидностью: Правительство готовит новый порядок».   

Его принятие связано с необходимостью реализации положений Закона Украины от 15.01.2025 № 4219-ІХ, которым предусмотрено, что порядок контроля за соблюдением норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью должен определять Кабмин. Применять новый Порядок проверок планируют начать с 01.07.2026.

Что касается правил выполнения норматива работников с инвалидностью, действующих в 2026 году, вам будут полезны материалы «С 2026 года — новые правила! Как выполнить «инвалидный» норматив и не получить штраф?», «I квартал 2026: как работодателю выполнить норматив трудоустройства лиц с инвалидностью?» и «Работник с инвалидностью в 2026 году: зарплата, налоги, ЕСВ, отчетность».

Кто и что проверяет

Госпромтруда и ее территориальные органы проводят плановые и внеплановые проверки работодателей (юрлиц и ФЛП с наемными) по вопросу: выполняется ли норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью. Проверка может проходить на предприятии, в обособленном подразделении или в помещении Госпромтруда, только в рабочее время и в присутствии работодателя или его представителя. О расширении полномочий Госпромтруда мы писали в материале «Госпромтруда получает новые полномочия!».

Кстати, параллельно постановлением КМУ от 27.05.2026 № 658 расширен перечень полномочий Госпромтруда (см. публикацию «Новые полномочия Госпромтруда: проверки трудоустройства лиц с инвалидностью и другое»).

Плановые проверки: сроки и периодичность

Плановые проверки включаются в годовые планы Госпромтруда (утверждаются не позднее 1 декабря предыдущего года). При наличии филиалов их могут проверять одновременно или как отдельные объекты. Охватывается период от предыдущей проверки, но не более чем 3 года. Периодичность зависит от степени риска (определит отдельное постановление КМУ):

О плановой проверке предупреждают не позднее чем за 10 дней рекомендованным письмом или лично под расписку с указанием дат начала и окончания.

Срок проведения – до 10 рабочих дней, а для субъектов микро- и малого предпринимательства – до 5 рабочих дней, продление сроков не допускается.

Внеплановые проверки: основания и ограничения

Внеплановая проверка возможна по четко определенным основаниям:

• по заявлению самого работодателя;

• в случае невыполнения ранее выданного предписания Госпромтруда;

• по обращению физического лица о нарушении его прав с подтверждающими документами (если есть);

• на основании информации Пенсионного фонда Украины, содержащей признаки нарушения норматива рабочих мест для лиц с инвалидностью.

Во время такой проверки инспекторы рассматривают только те вопросы, которые стали основанием ее проведения и зафиксированы в направлении, а повторная внеплановая проверка по тому же факту запрещена.

Срок внеплановой проверки – до 10 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства – до 2 рабочих дней, без возможности продления.

Проведение проверки: права Госпромтруда 

Должностные лица Госпромтруда или ее территориального органа во время проведения проверки имеют право:

1. ознакомляться и исследовать документы, книги, реестры, содержащие сведения, которые являются предметом проверки;
2. получать, в том числе с помощью технических средств электронных коммуникаций, документы и надлежащим образом заверенные их копии, устные или письменные объяснения от работодателя, работников или других лиц, владеющих необходимой информацией;
3. осуществлять с согласия работодателя фото- и/или видеофиксацию процесса проверки;
4. пользоваться информацией из открытых реестров и баз данных в пределах своей компетенции;
5. получать от органов государственной власти, учреждений и организаций документы, их копии или выписки из документов, необходимые для проведения проверки;
6. привлекать представителей профсоюзов, их организаций и объединений, члены которых работают у работодателя (с согласия работодателя или уполномоченного им лица), организаций работодателей и их объединений, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Проведение проверки: права работодателя 

1) Присутствовать во время проведения проверки, привлекать третьих лиц;

2) Требовать неразглашения информации, составляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной информацией работодателя;

3) Получать и знакомиться с актом проверки;

4) Предоставлять Госпромтруда или ее территориальному органу в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения к акту;

5) Обжаловать в установленном законом порядке предписание и/или неправомерные действия должностных лиц Госпромтруда или ее территориального органа;

6) Получать консультативную помощь от должностных лиц Госпромтруда или ее территориального органа;

7) Вести журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) и требовать от должностных лиц Госпромтруда или ее территориального органа внесения в него записей о проведении проверки до начала ее проведения;

8) Не допускать должностных лиц Госпромтруда или ее территориального органа к проведению проверки, если:

• проверка осуществляется с нарушением предусмотренных требований относительно периодичности проведения проверок;
• должностное лицо Госпромтруда или ее территориального органа не предоставило копии направления;
• работодатель не получил уведомление о проведении плановой проверки в порядке, предусмотренном этим Порядком;
• должностное лицо Госпромтруда или ее территориального органа не внесло запись о проведении проверки в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии такого журнала у работодателя);
• должностное лицо Госпромтруда или ее территориального органа осуществляет повторное внеплановое мероприятие государственного надзора (контроля) по тому же факту (фактам), который был (были) основанием для проведенной проверки;
• на официальном вебсайте Госпромтруда не опубликована унифицированная форма акта, в которой предусмотрен перечень вопросов в зависимости от степени риска.

Акт проверки и предписание Госпромтруда

По результатам контроля за нормативом рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью инспекторы составляют акт по установленной форме. В акте обязательно фиксируется расчет выполнения или невыполнения норматива за период проверки, количество трудоустроенных лиц с инвалидностью, уровень их оплаты труда, количество рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями, а также количество работников с инвалидностью I группы и II группы (с нарушением зрения или психическими расстройствами). В случае нарушений описание предоставляется детально.

Акт подписывается сторонами в последний день проверки; при несогласии работодатель может подписать его с замечаниями, которые становятся неотъемлемой частью документа. Один экземпляр акта вручается работодателю (лично или рекомендованным письмом).

Если выявлены нарушения, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки составляется предписание об устранении нарушений в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется работодателю. Предписания можно обжаловать в установленном порядке.

Когда начнут проверять

Проверки выполнения работодателями норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, в соответствии с этим Порядком осуществляются за период начиная с 1 июля 2026 года.