Трудові перевірки Держпраці: останні зміни

¹ Постанова КМУ «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» від 08.07.2020 р. № 617. Набрала чинності з дня офіційного опублікування — 23.07.2020 р.

² Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 21.08.2019 р. № 823.

³ Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V.

Окремо говоритимемо про (1) інспекційні відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин та (2) інші заходи державного контролю за додержанням законодавства про працю.

Нещодавно ми вже говорили про зміни в перевірочному підході перевіряючих від Держпраці:³

— із питань виявлення неоформлених трудових відносин проводяться інспекційні відвідування відповідно до Порядку № 823;

— із питань, не пов’язаних з виявленням неоформленої праці, вони діятимуть фактично аналогічно іншим перевіряючим. Читай: через планові та позапланові перевірки. Як, наприклад, це давно відбувається з перевірками дотримання законодавства з охорони праці⁴.

⁴ Вам буде цікавою стаття «Перевірки з охорони праці: що врахувати» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 29).

Щоправда, це більше випливало з роз’яснень Держпраці, ніж із самого Порядку № 823⁵ . І ось нарешті після другого етапу «шліфування» (останні зміни) Порядку № 823 це вже стало бути помітним більш явно безпосереднього з його тексту.

⁵ Детальніше про це ви могли прочитати у статті «Три «пункти» щодо трудового законодавства від Держпраці» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 7).

Таким чином, уже можна констатувати, що стосовно перевіряючих від Держпраці Порядок № 823 «заточений» саме на контроль неоформленої зайнятості (про що свідчить, зокрема, абз. 1 п. 2 Порядку). І тільки цим Порядком перевіряючі керуватимуться при проведенні інспекційних відвідувань із зазначеного питання.

Під цю справу з Порядку також «вичистили» деякі підстави для проведення інспекційних відвідувань, які стосувалися інспекційних відвідувань із питань, не пов’язаних з виявленням неоформлених трудових відносин (п.п. 6 п. 5 Порядку). Серед них інформація:

— Держстату та її територіальних органів про наявність заборгованості з виплати заробітної плати;

— Пенсійного фонду України та його територіальних органів про роботодавців: (а) які нараховують заробітну плату 30 і більше відсоткам працівників менше мінімальної; (б) у яких стосовно працівників відсутні нарахування заробітної плати у звітному місяці, що завершився; (в) у яких протягом року не проводилася індексація заробітної плати або сума підвищення заробітної плати становить менше суми нарахованої індексації.

Далі. Інші заходи державного контролю за додержанням законодавства про працю (крім заходів з питань виявлення неоформлених трудових відносин) здійснюються відповідно до вимог Закону № 877 та з урахуванням пп. 2 — 4 Порядку. Тобто перевіряючі від Держпраці тут діятимуть аналогічно іншим перевіряючим — через планові та позапланові перевірки.

При цьому не до кінця зрозуміла ситуація з інспекторами праці виконавчих органів рад, для яких прописано, що всі їх контрольні заходи проводяться у формі інспекційних відвідувань.

Контрольні повноваження інспектора праці підтверджуються службовим посвідченням установленої Мінекономіки⁶ форми, яке видається Держпраці та її територіальними органами.

⁶ Раніше — Мінсоцполітики.

При цьому останнім абзацом п. 3 Порядку № 823 установлено, що до затвердження Мінекономіки форм службового посвідчення та картки обліку даних інспектора праці застосовуються форми зазначених документів, раніше затверджені Мінсоцполітики.

Важливо! План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2020 рік затверджено наказом № 196⁷.

⁷ Наказ Державної регуляторної служби від 15.11.2019 р. № 196.

При цьому перевірки з додержання законодавства про працю до плану на 2020 рік не потрапили. Тому у 2020 році Держпраці може завітати, наприклад, із перевіркою додержання законодавства у сферах зайнятості населення, охорони праці. А ось перевірок із додержання законодавства про працю в графіку планових перевірок на 2020 рік ви не знайдете.

Таким чином, у 2020 році можливі тільки позапланові заходи контролю з додержання законодавства про працю («карантинний» перевірочний мораторій таким перевіркам не перешкода). Перелік підстав для їх здійснення наведено в ч. 1 ст. 6 Закону № 877 (ср. ). Це може бути, наприклад: власне бажання роботодавця (без коментарів); перевірка виконання припису Держпраці; звернення фізичної особи про порушення, що завдало шкоди її правам.

Позапланову перевірку в такому разі проводять за погодженням із Мінекономрозвитку.