18.09.20 00:00

Перерахунок військової пенсії за вислугу років

Ганна Лисенко Адвокат з трудового права

На початку 2018 року Уряд прийняв рішення про перерахунок військової пенсії за вислугу років відповідно до Постанови №103 від 21.02.2018 року, якою звузив права військових пенсіонерів одночасно у декількох категоріях.

Перш за все, обмеження стосуються тих сум грошового забезпечення, що становлять основу нарахованої пенсії.

До 2018 року, в залежності від особливостей проходження служби самого військовослужбовця, суму грошового забезпечення могли складати:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військове звання;

3) надбавка за вислугу років;

4) додаткові види забезпечення, до яких відносились надбавка за клас, надбавка за особливо важливі завдання, надбавка за роботу з таємними документами (секретною інформацією), премія, тощо.

Вказаною вище постановою Уряд фактично позбавив військових пенсіонерів права на додаткові види забезпечення, які дуже часто становили більшу частину пенсії при її обчисленні. Це знайшло свій прояв у самому порядку перерахунку пенсії, яке відбулось в 2018 році. Постанова №103 внесла зміни до форми Довідки про види грошового забезпечення, необхідної при перерахунку пенсії, яка видається органом, де військовослужбовець проходив свою службу. Починаючи з 2018 року Довідка не містила додаткових видів грошового забезпечення. На підставі нових довідок, відповідно до встановленого порядку, органи Пенсійного фонду здійснювали перерахунок, звичайно без урахування додаткових видів грошового забезпечення, які були раніше.

Ще в 2014 році було обмежено розмір пенсії, встановивши ліміт в 70% грошового забезпечення. Дана норма повинна була стосуватись лише призначення пенсії, але не перерахунку. Проте, органи ПФУ по-своєму сприйняли цю норму та здійснили перерахунок всім, виходячи з вимог Постанови №103 та відповідно до Постанови №704 від 30.08.2017 року. Тобто, якщо раніше маючи достатню вислугу років військовослужбовець мав право отримувати пенсію виходячи з грошового забезпечення в максимальні 90%, то при перерахунку у 2018 році такий розмір йому було обмежено в 70%, незважаючи на роки вислуги та те, що сама норма діє лише при призначенні пенсії. В подальшому Верховний Суд зверне увагу на даний факт.

В сукупності, відразу після перерахунку військові пенсіонери з високою вислугою років втратили двічі: спочатку їх позбавили додаткових видів забезпечення, а потім їм обмежили пенсії при її перерахунку, встановивши ліміт в 70%.

Третьою категорією обмеження стала власне виплата уже перерахованої пенсії.

Відповідно до Постанови №103, виплата перерахованих пенсій здійснювалась у розмірах:

З 01.01.2018 по 31.12.2018 рік – 50% суми пенсії;

З 01.01.2019 по 31.12.2019 рік – 75% суми пенсії;

З 01.01.2020 – 100% (тобто повна сума перерахованої пенсії).

Таким чином, протягом 2018 року військові пенсіонери отримували лише половину своєї пенсії, а протягом 2019 року – три четверті. Лише з 2020 року вони змогли отримувати всю суму власної пенсії.

Звичайно, законність такого рішення Уряду було поставлено під сумнів. Так, Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103. Також відновилась попередня форма Довідки, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Проте це не стало для Пенсійного фонду причиною здійснити новий перерахунок, виплата пенсій продовжується у тому вигляді, у якому вона була перерахована на початку 2018 році. Звернення до органів ПФУ про перерахунок не дають жодних результатів, на практиці у відповідь на звернення слідує відмова у перерахунку. Тому, єдиним способом відновлення справедливості стає судовий захист.

Верховний Суд уже напрацював сталу практику та прийняв ряд зразкових рішень. Зокрема, що стосується обмеження граничного розміру, Верховний Суд у Постанові від 16.10.2019 року по справі №240/5401/18 вказав, що перерахунок призначених пенсій військовослужбовців виходячи з обмеження в 70% грошового забезпечення є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Тобто суд вказав, що нове обмеження в 70% стосується лише тих військовослужбовців, пенсія яких призначена уже після внесення цих змін. Якщо пенсії призначені виходячи з попереднього ліміту, вони залишаються незмінними. Таким чином Верховний Суд підкреслив, що закон не має зворотної сили.

Що стосується видачі нових довідок, то Верховний Суд з приводу цього також прийняв зразкове рішення. Постановою від 17.12.2019 року по справі № 160/8324/19 вказав на обов’язок органів, де військовослужбовець проходив службу, надавати нову довідку про види грошових забезпечень з урахування їх додаткових видів. Потрібно пам’ятати, що така довідка не видається з ініціативи уповноваженого органу, а тому для її отримання потрібно звертатись самостійно. Як правило у відповідь також слідує відмова, яку потрібно оскаржувати у суді. Проте, практика судів однозначна – орган за рішенням суду зобов’язується видати нову довідку з зазначення додаткових видів грошових зобов’язань, які були у військовослужбовця на момент призначення пенсії.

Нарешті, щодо обмеження виплат пенсії спочатку в 50%, а потім в 75% суми перерахованої пенсії. Верховий Суд у Постанові від 06.08.2019 року по справі 160/3586/19 визнав таке обмеження неправомірним та вказав, що виплата пенсій повинна здійснюватися у повному обсязі починаючи з 05.03.2019 року, тобто з моменту скасування судом п.1 та п.2 Постанови КМУ №103. Всі невиплачені кошти починаючи з цієї дати підлягають сплаті без обмежень.

Одним рішення Уряд створив умови для обмеження прав військовослужбовців щодо отримання ними пенсії відразу в трьох площинах, а таке рішення залишалось в силі понад рік, поки не було скасовано судом. Разом з тим, навіть після сотень судових рішень у однакових справах, самостійно вирішити питання про належний перерахунок пенсії по суті нереально. Потрібно кожен раз звертатись до суду та оскаржувати відмову у видачі довідки та здійсненні перерахунку на підставі нової довідки, а також щодо виплат недоплачених сум пенсії.

Отключить рекламу

Комментарии

Олександр

22.09.20 13:10

Дякую! Дуже корисна стаття

Получайте новости почтой!

Перерахунок військової пенсії за вислугу років

Получайте
новости почтой!