ГНС разработала новые механизмы для взыскания налогового долга
Михаил Титарчук: Наша задача - предотвратить появление налогового долга путем стимулирования плательщиков к самостоятельной уплате обязательств.
Годами царит тенденция только роста налогового долга. Это свидетельствует о том, что подходы, которые использовались Государственной налоговой службой Украины ранее, потеряли свою актуальность и требуют совершенствования. Об этом рассказал заместитель Главы ГНС Михаил Титарчук в своем блоге в интернет-издании «Ліга.Блоги».
По его словам, на сегодня в сводный бюджет не поступило почти 122 млрд гривень из-за неуплаты согласованных плательщиками обязательств перед бюджетами. Для сравнения, практически ту же сумму расходов в государственном бюджете 2020 года было запланировано потратить на оборону, или на здравоохранение.
«За период с начала 2020 года до 1 октября 2020 года налоговый долг уменьшился на 3,2 млрд гривень. Такая динамика безусловно положительная. Тем более, что одной из основных причин появления таких долгов в этом году стала пандемия коронавируса, которая коснулась и Украины - за счет приостановления хозяйственной деятельности в период действия жесткого карантина», - рассказал Михаил Титарчук.
Немалая часть налоговых долгов сегодня сосредоточена в государственном секторе экономики - по состоянию на начало октября неуплата такими субъектами хозяйствования составляет 18,7 млрд гривень (более 15% от общей суммы долга). Наибольший долг сформировали субъекты, которые подчиняются Министерству энергетики Украины, - 11,51 млрд гривень.
При этом количество должников юридических лиц значительно меньше количества физических лиц, хотя сумма их долга, наоборот, значительно выше. Так, 191,8 тыс. юридических лиц задолжали бюджетам 117,1 млрд грн, а 3686,6 тыс. физических лиц - 8,9 млрд гривень.
«Впрочем, сегодня мы уже можем говорить об определенной положительной динамике. За 9 месяцев 2020 года Службе удалось обеспечить 7,27 млрд гривень поступлений в счет погашения долга в сводный бюджет. И что показательно, в последнее время наблюдается повышение уровня сознания налогоплательщиков, ведь почти 90% из этих поступлений - это самостоятельная уплата долга без применения так называемых «жестких» методов взыскания (продажа имущества должников, находящегося в налоговом залоге, блокировка счетов и т.п.)», - отметил Михаил Титарчук.
По мнению заместителя Главы ГНС, тенденция роста налогового долга в течение многих лет свидетельствует о лояльности украинского законодательства в отношении недобросовестных налогоплательщиков и отсутствие в законодательстве действенных инструментов взыскания такого долга.
Учитывая эти проблемы, Государственная налоговая служба разработала проекты взаимосвязанных законов Украины о внесении изменений в НКУ и некоторые законы Украины (относительно усовершенствования процедуры погашения налогового долга), которые направлены на согласование в Минфин. Основные изменения касаются, в частности:
- увеличение до экономически обоснованного размера минимального размера налогового долга (с 1020 грн до 2210 грн) для направления налогового требования, применения налогового залога, срока давности;
- списание штрафных санкций и пени в случае уплаты основной суммы налогового долга юридическими лицами в течение 3 месяцев, физическими лицами - 6 месяцев;
- увеличение срока давности для взыскания налогового долга с 3 лет (1095 дней) до 6 лет (до 2190 дней)
- начало реализации залогового имущества должников через систему электронных торгов «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ»;
- раскрытие банковской тайны со счетов должника в банках.
Принятие таких изменений предоставит налоговым органам действенные инструменты как для погашения налогового долга и уменьшение его общего размера, так и улучшение платежной дисциплины у недобросовестных налогоплательщиков.
Относительно совершенствования порядка списания банком средств со счетов налогоплательщиков-должников, то логичным шагом должно стать внесение изменений в банковское нормативное регулирование, которое будет предусматривать раскрытие банковской тайны, а также начало информационного взаимодействия налоговых органов и банков по инкассовым поручениям в электронной форме, что позволит списание средств должника с банковского счета и направления в бюджет в счет погашения долга.
«Конечно, главная цель Службы - не просто взыскать имеющийся налоговый долг, а, прежде всего, предотвратить его появление путем стимулирования налогоплательщиков к самостоятельной уплате обязательств. Именно по этому направлению мы сегодня и работаем, путем получения международного опыта от Внутренне-европейской организации налоговых администраций (Intra-European Organisation of Tax Administrations), лучших мировых практик по рекомендациям, предоставленным экспертами Офиса технической помощи Казначейства США, привлекая к консультациям международных экспертов Программы по управлению государственными финансами EU4PFM», - подчеркнул Михаил Титарчук.
