Воинский учет с изменениями: о самом главном

Мацокин Андрей, эксперт по вопросам трудового законодательства.

30 июля 2025 года Кабинет Министров Украины принял постановление № 916, которое изменяет сразу несколько ключевых нормативно-правовых актов в сфере воинского учета и призыва.

Так, Правительство внесло изменения в:

1. Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением КМУ от 30.12.2022 №1487 (далее – Порядок № 1487);
2. Положение о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденное постановлением КМУ от 23.02.2022 №154;
3. Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденный постановлением КМУ от 16.05.2024 №560.

В частности:

• упорядочено ведение персонально-первичного воинского учета в исполнительных органах местного самоуправления;
• актуализирован перечень отчетных документов;
• приведены графы списков персонального воинского учета в соответствие с данными воинско-учетных документов.

Также предусмотрено постановку на воинский учет женщин с медицинским или фармацевтическим образованием без их личного присутствия. Уточнен алгоритм действий учебных заведений и территориальных центров комплектования и социальной поддержки в отношении таких категорий женщин и усовершенствован механизм внесения информации в ЕГРВ «Оберіг».

Но самое главное, давайте поговорим более детально об изменениях в Порядок №1487.

Отменено представление в ТЦК сводного списка призывников

Это было приложение 6 к Порядку №1487. Сводный список граждан, подлежащих постановке на воинский учет, нужно было подавать до 1 декабря ежегодно в исполнение п. 34 Порядка №1487.

Итак - обязанность подавать сводный список по приложению 6 убрали из Порядка №1487.

Изменена система формирования списков персонального воинского учета

Здесь кроется самая большая интрига!

Согласно п. 36 Порядка №1487 списки персонального воинского учета составляются по 4 группам:

1. список персонального воинского учета военнообязанных (резервистов) офицерского состава;
2. список персонального воинского учета военнообязанных (резервистов) рядового, сержантского и старшинского состава;
3. список персонального воинского учета военнообязанных и резервистов из числа женщин;
4. список персонального воинского учета призывников.

Этот пункт в Порядке №1487 остался неизменным.

Но изменился пункт 37 и приложение 5! Теперь пунктом 37 определено:

«Списки формируются в дело и хранятся вместе с копиями воинско-учетных документов призывников, военнообязанных и резервистов».

То есть – дело теперь одно для всех списков!

А вот уменьшилось ли количество списков – вопрос? Потому что само приложение 5 к Порядку №1487, по которому ведутся списки, претерпело существенные изменения.

Сравнивайте:

1. было

2. стало

Соответственно изменились и рекомендации по заполнению списков. Теперь – ОДИН ПЕРЕЧЕНЬ информации, которая указывается в учетных записях списков персонального воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов вот такой:

• Графа 1 — номер учетной записи
• Графа 2 — категория воинской обязанности (призывник, военнообязанный, резервист)
• Графа 3 — воинское звание согласно записи в воинско-учетном документе (для призывников не заполняется)
• Графа 4 — фамилия, собственное имя и отчество (при наличии) призывника, военнообязанного, резервиста
• Графа 5 — дата рождения призывника, военнообязанного, резервиста
• Графа 6 — отдельный номер записи в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов
• Графа 7 — регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии) или серия (при наличии) и номер паспорта гражданина Украины (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют отметку в паспорте гражданина Украины)
• Графа 8 — трехзначное (шестизначное для офицерского состава) цифровое обозначение воинско-учетной специальности (для призывников не заполняется)
• Графа 9 — серия (при наличии) и номер воинско-учетного документа (включая военный билет, временное удостоверение военнообязанного), кем и когда выдано (время и дата формирования для воинско-учетного документа, который сформирован средствами Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов)
• Графа 10 — серия (при наличии) и номер паспорта гражданина Украины, кем и когда выдано
• Графа 11 — адрес задекларированного/зарегистрированного места проживания, указанного в соответствующем документе призывника, военнообязанного, резервиста, или его фактическое место проживания
• Графа 12 — наименование территориального центра комплектования и социальной поддержки (органа СБУ, соответствующего подразделения разведывательного органа), в котором призывник, военнообязанный, резервист состоит на воинском учете
• Графа 13 — срок, на который предоставлена отсрочка военнообязанным и резервистам от призыва на военную службу во время мобилизации на особый период, призывникам от направления для прохождения базовой военной службы (при наличии), и основания для ее предоставления (пункт, часть, статья соответствующего закона)
• Графа 14 — срок, на который предоставлена отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации военнообязанным, которые забронированы (для резервистов и призывников не заполняется) Графа 15 — в случае прохождения военной службы — “да”, в другом случае — “нет” (для призывников не заполняется)
• Графа 16 — информация о наличии мобилизационного распоряжения “да или нет”, дата его выдачи и номер команды (воинской части для резервистов) (для призывников не заполняется)
• Графа 17 — наименование должности, дата и номер приказа (распорядительного документа) о назначении на должность/освобождении от должности (последнего перевода, перемещения)
• Графа 18 — дата и номер уведомления, отправленного в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (орган СБУ, соответствующее подразделение разведывательного органа), о назначении на должность/освобождении от должности. В случае достижения предельного возраста пребывания в запасе для военнообязанных и резервистов делается запись “Исключен из воинского учета по возрасту”

Обратите внимание! Примечания к заполнению также изменились. Теперь они объясняют вопросы заполнения так:

1. Графы заполняются согласно паспорту гражданина Украины и воинско-учетному документу, который призывник, военнообязанный, резервист предоставил при трудоустройстве на работу (службу), поступлении на обучение. В случае отсутствия в воинско-учетном документе информации, указанной в графах 3, 8, 13—16 этого приложения, об этом указывается в уведомлении о назначении на должность/освобождении от должности, которое отправляется в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (орган СБУ, соответствующее подразделение разведывательного органа).
2. В случае исключения призывника, военнообязанного, резервиста из персонального воинского учета делается отметка “Исключен из персонального воинского учета”.
3. В случае увольнения с работы, завершения или отчисления с обучения военнообязанного, резервиста делается отметка “Уволен с работы, завершено обучение (отчислен)”.

Обратите внимание еще на то, что в списках появились графы для отсрочки, но были исключены графы о составе и категории учета, графы для указания информации о составе (профиль подготовки для офицеров) и категории учета (для офицеров – разряд).

А еще - список теперь остался без данных об образовании, семейном положении и заграничном паспорте. Это, в принципе, логично, ведь вся эта информация должна быть в Реестре.

Но! Неизменной остается часть пункта 34 Порядка 1487 относительно внесения в эти списки изменений в части учетных данных: « предприятия, учреждения и организации осуществляют: внесение в пятидневный срок «…» изменений в списки персонального воинского учета относительно «…» реквизитов паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу, адреса задекларированного/зарегистрированного места проживания, адреса места фактического проживания, семейного положения, образования, места работы и должности и отправление ежемесячно до 5 числа в соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, органы СБУ, соответствующие подразделения разведывательных органов уведомлений об изменении таких учетных данных.»

Эти новации немного путают ответственных (и – не только), но дают, по крайней мере, понять логику изменений.

По нашему убеждению все идет к упрощению и унификации учета!

Думаем, все же таки, что списки станут единым списком, к которому будут приложены копии воинско-учетных документов и все это будет сформировано в одно дело.

В то же время давайте дождемся официальной позиции Министерства обороны Украины по этим несогласованностям, ведь изменения еще не вступили в силу!

Автоматическое изменение статуса призывника и присвоение воинского звания

Здесь точно прослеживается упрощение! Отныне лицам, достигшим 25-летнего возраста и не проходившим военной службы или базовой подготовки, воинское звание «солдат (матрос) запаса» присваивается автоматически. И происходить это будет одновременно с постановкой на воинский учет — без необходимости работодателя напоминать таким работникам являться в ТЦК для внесения необходимых изменений. Спасибо – сэкономили время, ресурсы и главное – нервы!

Женщины-медики и фармацевты становятся на воинский учет без вызова в ТЦК

Еще одно позитивное изменение, которое прямо напрашивалось из-за постоянных вопросов и обращений работодателей. Работодатели теперь не должны беспокоиться о постановке на воинский учет женщин, которые получили фармацевтическое и медицинское образование, и которые не сообщили о таком образовании работодателю. Изменения предусматривают, что женщины с медицинским или фармацевтическим образованием больше не обязаны лично посещать ТЦК для постановки на учет. Теперь учет таких лиц будет осуществляться автоматически, с учетом данных, полученных из образовательных учреждений и других реестров. Для этого уточнен алгоритм взаимодействия между учебными заведениями и ТЦК. ТЦК будет вносить данные о них в реестр без прохождения ВЛК с определением номера ВОС. В то же время женщины – медики и фармацевты в течение 60 дней после получения образования должны будут пройти ВЛК для определения пригодности к службе.

«Оберіг» становится инструментом формирования списков призыва

Информационная система «Оберіг» теперь будет использоваться не только для сбора данных о военнообязанных, но и для автоматического формирования поименных списков лиц, подлежащих призыву, с последующим планированием отправок в составе команд.

Обновились правила вручения повесток

В Порядке проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 г. № 560 изменен пункт 88, которым определено, что «на основе результатов проведения медицинского осмотра и профессионально-психологического отбора (в случае необходимости) резервистам и военнообязанным, которые подлежат призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период повестка о призыве на военную службу во время мобилизации и отправлении к месту прохождения военной службы вручается под личную подпись или отправляется районным (городским) территориальным центром комплектования и социальной поддержки средствами почтовой связи заказным почтовым отправлением с описанием вложения и уведомлением о вручении с уведомлением о вручении на адрес их места проживания»

Выводы

1. Отмена подачи сводного списка призывников (приложение 6 к Порядку № 1487)

• Больше не нужно ежегодно до 1 декабря подавать в ТЦК сводный список лиц, подлежащих приписке.
• Соответствующая обязанность исключена из Порядка № 1487, что упрощает администрирование учета для предприятий и учебных заведений.

2. Автоматическая постановка на учет отдельных категорий граждан

• Женщины с медицинским или фармацевтическим образованием ставятся на воинский учет автоматически, без личного присутствия в ТЦК.
• Мужчины, достигшие 25 лет и не служившие, автоматически получают звание «солдат (матрос) запаса» при постановке на учет, без вызова в ТЦК.

3. Обновление формы списков персонального воинского учета (приложение 5)

• Вместо нескольких отдельных форм списков предусмотрена единая унифицированная форма, которая охватывает призывников, военнообязанных, резервистов обоих полов.
• Изменен перечень граф и существенно расширен объем информации, которая должна быть внесена в учетные записи.
• Теперь все списки формируются в единое дело с копиями воинско-учетных документов.

4. Обновлены правила внесения изменений в списки

• Хотя отдельные графы (об образовании, семейном положении, заграничном паспорте) исключены, п. 34 Порядка № 1487 обязывает продолжать уведомлять ТЦК об изменениях учетных данных до 5 числа каждого месяца.
• Такие уведомления касаются изменений в реквизитах паспорта, адресе, образовании, месте работы и т.д.

5. Будущие последствия (поскольку изменения еще не вступили в силу!) для лиц, ответственных за воинский учет

Ответственные лица должны:

• пересмотреть формы списков, и организовать единое дело со списками и копиями документов;
• скорректировать алгоритм ежемесячного представления уведомлений в ТЦК, учитывая, что изменения в учетных данных остаются контролируемыми, несмотря на упрощение списков;
• своевременно проходить обучение/повышение квалификации согласно программе, согласованной Генеральным штабом ВСУ, так как актуализация знаний приобретает еще большую значимость — ведь изменения будут неизбежными, значительными и потребуют внимания и правильного внедрения на практике.

Так что вам обязательно пригодится онлайн-курс, созданный по программе Генерального штаба ВСУ, который полностью соответствует требованиям Постановления КМУ от 30.12.2022 №1487. 

Этот курс - не просто обучение – это ваша уверенность в правильном ведении воинского учета в 2025 году!

Успехов!