С 1 января аудиофиксация рассмотрения дела для установления инвалидности является обязательной

Во время оценки повседневного функционирования может осуществляться видео- и/или аудиофиксация рассмотрения дела экспертной командой, а также фотофиксация документов, формируемых во время оценки. Это предусмотрено Порядком проведения оценки повседневного функционирования лица, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2024 г. № 1338.

Фиксация хода оценки позволяет точно воспроизвести ход заседания экспертной команды, обстоятельства принятия и содержание принятых решений. Записи могут быть использованы для подготовки жалобы на решение экспертной команды и во время ее рассмотрения в Центре оценки функционального состояния лица или в судебном порядке. Это усиливает прозрачность процедуры оценки и помогает защищать права как человека, в отношении которого проводится оценка, так и экспертных команд.

Что изменится с 1 января 2026 года

С 1 января 2026 года аудиофиксация экспертными командами рассмотрения дела с помощью звукозаписывающих технических средств является обязательной во время проведения очной оценки, выездной оценки по месту нахождения/лечения человека, а также оценки с использованием методов и средств телемедицины (телевидеоконсультирования). Обязательная аудиофиксация рассмотрения дела не осуществляется только во время заочной оценки (однако экспертная команда может фиксировать заочное рассмотрение с помощью аудиозаписи по собственной инициативе).

До 1 января 2026 года экспертные команды могут осуществлять аудиофиксацию рассмотрения дела по собственной инициативе (это не является обязательным). При этом осуществление экспертными командами видеофиксации рассмотрения дела сейчас является и после 1 января 2026 года остается необязательным. 

Также аудио- и/или видеофиксацию рассмотрения дела может проводить человек, в отношении которого проводится оценка, или его уполномоченный представитель.

Права человека в отношении фиксации оценки

Кроме аудио-, видеофиксации, которую осуществляет экспертная команда, человек, в отношении которого проводится оценка, или его уполномоченный представитель имеет право самостоятельно осуществлять видео- или аудиозапись заседания экспертной команды, осуществлять фотофиксацию документов, формируемых во время оценки, а также получать доступ к аудиозаписи, которая хранится в учреждении здравоохранения.

1. Самостоятельная видео- и аудиозапись

Человек или его уполномоченный представитель может до начала проведения оценки подать администратору учреждения здравоохранения заявление о самостоятельной видео- и/или аудиофиксации рассмотрения дела экспертной командой с использованием собственных технических средств.

Заявление подается в произвольной форме:

• в бумажном виде; или
• при наличии технической возможности — в электронном виде.

В заявлении обязательно содержится обязательство человека, который будет осуществлять фиксацию рассмотрения дела:

• не препятствовать процессу оценки;
• не использовать запись для других целей, кроме подготовки жалобы и приложения записи к материалам, подаваемым при обжаловании решения экспертной команды (в Центре оценки функционального состояния лица или в судебном порядке).

Если такого заявления нет, учреждение здравоохранения имеет основания отказать в разрешении на самостоятельную видео- или аудиозапись.

2. Фотофиксация документов

Человек или его уполномоченный представитель имеет право с помощью собственных технических средств осуществлять фотофиксацию документов, формируемых экспертной командой во время оценки.

3. Получение копии аудиозаписи

С 1 января 2026 года после проведения оценки человек имеет право получить копию аудиозаписи заседания экспертной команды, которая была сделана самой командой (как уже было сказано, такая аудиозапись станет обязательной с 1 января 2026 года). Для этого нужно подать ходатайство в учреждение здравоохранения, где сформирована экспертная команда, заседание которой было записано.

4. Использование записей при обжаловании

Видео- и аудиозаписи могут быть использованы для подготовки жалобы на решение экспертной команды и во время ее рассмотрения в Центре оценки функционального состояния лица или в судебном порядке.

Как должна осуществляться фиксация во время оценки

Во время оценки видео- и аудиофиксация должна осуществляться без создания препятствий в проведении оценки, с соблюдением личных неимущественных прав участников рассмотрения дела, а также с тактичностью, вежливостью, выдержкой и уважением.

Следует подчеркнуть, что таких требований должны придерживаться независимо от того, кто является исполнителем записи - экспертная команда или человек, в отношении которого проводится оценка (его уполномоченный представитель).

Ограничения в отношении использования видео- и аудиозаписей

Не допускается публичное использование видео- или аудиозаписей (сделанных как экспертной командой, так и людьми или их уполномоченными представителями) без согласия лиц, присутствующих на таких записях, в том числе:

• публичный показ записей;
• публичное сообщение записей;
• интерактивное предоставление доступа к записям, в том числе размещение в социальных сетях или на других ресурсах в Интернете.

Видео- и аудиозаписи могут быть приложены к материалам, подаваемым при обжаловании решения экспертной команды.

Аудиофиксация, которую осуществляют экспертные команды (актуально с 1 января 2026 года)

Обязательной является именно аудиофиксация рассмотрения дела экспертными командами с помощью звукозаписывающих технических средств. Аудиофиксация является обязательной во время:

• очной оценки;
• выездной оценки по месту нахождения/лечения человека;
• дистанционной оценки с применением методов и записей телемедицины (телевидеоконсультирования).

Учреждениям здравоохранения рекомендовано:

• разработать и разместить наклейки на дверях кабинетов, где проводится оценка, с уведомлением об аудиофиксации;
• в начале заседания экспертной команды четко проговаривать информацию о начале оценки, составе команды (название, фамилии, имена и отчества членов команды), а также предупреждение, что весь процесс оценки фиксируется с помощью аудиозаписи;

В случае применения видеофиксации — обязательно информировать об этом человека и размещать соответствующие печатные уведомления; человек имеет право отказаться от видеосъемки. В то же время от аудиофиксации отказаться невозможно, поскольку она является обязательной в соответствии с требованиями законодательства.

Аудиозапись, которая в обязательном порядке делается экспертной командой, должна храниться в учреждении здравоохранения, где сформирована экспертная команда, в течение трех лет. Сервис для хранения записей должен соответствовать требованиям безопасности, целостности данных и ограниченного доступа.

Прозрачность и защита прав

Введение видео-, аудио- и фотофиксации во время оценки повседневного функционирования делает эту процедуру более прозрачной и предсказуемой для человека, в отношении которого проводится оценка, а также для экспертных команд и учреждений здравоохранения. Фиксация хода заседания экспертной команды позволяет точно воспроизвести содержание принятых решений и, при необходимости, использовать записи при обжаловании.

Возможность осуществлять собственную запись, фотографировать сформированные экспертной командой документы, получать копию аудиозаписи, сделанной экспертной командой, и использовать такие материалы при обжаловании решения экспертной команды усиливает защиту прав человека. В то же время обязательная аудиофиксация и надлежащее хранение записей являются дополнительным инструментом подотчетности и защиты прав, в том числе и самих учреждений здравоохранения и экспертных команд.