Может ли основатель юридического лица составлять и подписывать налоговую отчетность единолично и без зарплаты?
Александр Голенко, Эксперт по бухгалтерскому и налоговому учету
Преамбула
На практике часто возникает вопрос: имеет ли право учредитель юридического лица, не получая зарплату, самостоятельно составлять и подписывать налоговую отчетность в случаях, когда директор не назначен, уволен и т.д.
Ключевым в этой ситуации является не собственно статус учредителя сам по себе, а обязательное наличие:
- соответствующих разрешающих это положений в учредительных документах юрлица;
- оформленного в установленном порядке решения органа управления юрлица (если учредитель один – его единоличное решение);
- фиксации его полномочий, как руководителя, в ЕГР.
Ниже — структурированный анализ норм законодательства и позиция ГНС.
Что говорит законодательство?
1. Полномочия учредителя по управлению юрлицом
Учредитель имеет право участвовать в управлении юридическим лицом в порядке, определенном учредительными документами, если иное не установлено законом
(п. 1 ч. 3 ст. 96¹ ГКУ).
Управление обществом осуществляют его органы или непосредственно его единственный участник - физическое лицо в случае принятия таким участником решения об этом и после внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр (ч. 1 ст. 97 ГКУ).
Акценты:
-
вопрос на данный момент урегулирован нормами действующего ГКУ, а не прекращенного ХКУ;
-
право учредителя и порядок единоличного выполнения одним учредителем соответствующих обязанностей должно быть прописано в учредительных документах юрлица или внесено в них путем изменений в установленном порядке;
-
если участников несколько – решение о единоличном выполнении и его порядке определенным учредителем соответствующих обязанностей должно быть утверждено общим собранием участников общества;
-
законодательство в целом не запрещает (кроме акционерных обществ) определить в соответствующем порядке возможность выполнения учредителем указанных обязанностей без трудового договора и без оплаты.
2. Кто имеет право подписывать налоговую декларацию
Согласно п.п. 48.5.1 НКУ:
-
налоговая декларация подписывается:
-
руководителем налогоплательщика или
-
уполномоченным лицом,
-
а также лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета;
-
-
если бухгалтерский учет и подача отчетности осуществляются непосредственно руководителем, ее подписывает этот руководитель единолично.
Акценты:
-
ключевая фигура — руководитель, а не учредитель как таковой;
-
в случае осуществления ведения бухгалтерского учета и подачи отчетности непосредственно учредителем как руководителем, следует подать о нем в налоговую заявление по форме № 1-ОПП.
3. Подпись в бумажной и электронной форме
Подлинность налоговой отчетности подтверждается:
-
собственноручной подписью — для бумажной отчетности;
-
или квалифицированной электронной подписью (КЭП) / усовершенствованной электронной подписью, основанной на квалифицированном сертификате, — для электронной отчетности.
КЭП должна принадлежать именно тому лицу, которое имеет право подписи отчетности и соответствует уведомлению, предоставленному налоговой.
4. Функция ЕГР для подтверждения полномочий
Сведения, в частности, о:
- руководителе юридического лица;
- других лицах, которые имеют право совершать действия от имени юрлица
содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (ЕГР) (п. 13 ч. 2 ст. 9 Закона № 755).
При этом:
-
информация о регистрационных действиях передается в налоговую в день их проведения
(ч. 2 ст. 13 Закона № 755).
Именно данные ЕГР являются определяющими для налоговой при проверке полномочий подписанта отчетности.
Вывод (позиция ГНС)
Позиция налоговой службы относительно права учредителя единолично составлять и подписывать налоговые декларации изложена в категории 129.02 ЗІР.
Учредитель юридического лица может составлять и подписывать налоговую отчетность единолично при условии, если:
- он выполняет функции руководителя юридического лица относительно ведения бухгалтерского учета и подачи налоговой отчетности непосредственно руководителем;
- сведения о нем внесены в ЕГР как о руководителе.
Если учредитель не указан в ЕГР как руководитель, он не имеет права подписывать налоговую отчетность, в частности – единолично, даже если является единственным владельцем бизнеса.
