Ежегодный основной отпуск под вопросом: когда возможен отказ

Соблюдение графика отпусков является обязанностью работодателя. Следовательно,

в общем случае работодатель не имеет права отказать работнику в предоставлении ежегодного основного отпуска, предусмотренного графиком

Это отмечали специалисты Гоструда в разъяснении от 04.07.2025.

В то же время из приведенного правила есть исключение, установленное ч. 2 ст. 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-ІХ (далее — Закон № 2136). В период действия военного положения работодатель может отказать в предоставлении ежегодного отпуска работникам, привлеченным к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, работ по производству товаров оборонного назначения или к выполнению мобилизационного задания/заказа (далее — работники критической инфраструктуры).

Также работодатель может проигнорировать график отпусков в случае, когда с работником приостановлено действие трудового договора. Дело в том, что во время и за период приостановки действия трудового договора работодатель не обязан предоставлять, оплачивать и компенсировать любые отпуска. Это прямо определено в абзаце втором ч. 1 ст. 13 Закона № 2136.

Если же работник не относится к таким исключительным категориям, непредоставление ему отпуска по графику может квалифицироваться как нарушение законодательства о труде. В таком случае работодателю грозит штраф в размере минимальной заработной платы (см. абзац десятый ч. 2 ст. 265 КЗоТ). К тому же виновные должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 41 КУоАП в виде штрафа в размере от 510 до 1700 грн.

Заметьте также, что, как исключение, ежегодный отпуск может быть перенесен работодателем на другой период в случае, если его предоставление в ранее оговоренный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия (см. ч. 3 ст. 80 КЗоТ, ч. 3 ст. 11 Закона об отпусках).

Может ли работник отказаться от ежегодного отпуска, если он запланирован графиком? (ср. 025135600) Разбираемся дальше.

Отпуск по графику: может ли отказаться работник

Ежегодный отпуск есть в графике, но работник отказывается согласовывать дату его начала. В такой ситуации, по мнению Минсоцполитики, работодатель имеет право в пределах, установленных графиком, без заявления работника издать приказ о предоставлении ему отпуска (см. письмо от 21.06.2012 № 207/13/116-12). Со своей стороны работник в соответствии со ст. 139 КЗоТ обязан такой приказ выполнить.

Однако судебная практика по этому вопросу не является однозначной. В ряде решений суды исходят из того, что законодательство не обязывает работника использовать свое право на отпуск. Его использование зависит исключительно от воли работника, поскольку механизм принудительного направления в отпуск отсутствует (см. постановления Кропивницкого апелляционного суда от 17.03.2020 по делу № 941/1570/19 и Житомирского окружного админсуда от 09.11.2016 по делу № 806/1561/16).

В то же время есть и противоположная судебная практика. Так, в постановлении Киевского апелляционного суда от 28.05.2024 по делу № 377/1060/23 отмечено, что график отпусков является обязательным к выполнению как работодателем, так и наемными работниками (кроме льготных категорий работников, которым отпуск предоставляется в любое удобное для них время, см. ниже). При этом защита права на отказ от гарантированного права на отдых в виде отпуска не отвечает интересам самого работника. Дополнительно суд сослался на ст. 12 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках» от 24.06.70 № 132, ратифицированной Законом Украины от 29.05.2001 № 2481-ІІІ. Ее положениями установлено, что

соглашения об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или о его неиспользовании с заменой компенсацией или иным способом являются недействительными или запрещаются

Учитывая это, советуем достигать договоренности с работниками. В случае отказа от отпуска по графику целесообразно получить от работника заявление о переносе даты его начала и согласовать новую дату.

Отпуск вне графика: когда отказ возможен, а когда нет

Работник просит работодателя предоставить ему ежегодный основной отпуск вне графика. Если работодатель не отрицает — вопросов нет. На основании заявления работника издается соответствующий приказ (распоряжение) и вносится информация в график отпусков.

Усложним ситуацию. Работодатель против предоставления ежегодного отпуска в другое время. В таком случае ему следует учесть, что нормами ч. 14 ст. 10 Закона об отпусках

установлены льготные категории работников, которые имеют право на ежегодный отпуск в удобное для них время. То есть отказать им в предоставлении отпуска вне графика нельзя

Разве что эти работники относятся к работникам критической инфраструктуры или с ними приостановлено действие трудового договора (см. выше).

Кто же относится к льготным категориям работников, которые имеют право на ежегодный отпуск в любое удобное для них время? Это:

— лица в возрасте до 18 лет;

— лица с инвалидностью;

— женщины перед отпуском в связи с беременностью и родами или после него;

— женщины, которые имеют двух и больше детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью;

— одинокие матери (отцы), которые воспитывают ребенка без отца (матери); опекуны, попечители или другие одинокие лица, которые фактически воспитывают одного ребенка или больше в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей;

— жены (мужья) военнослужащих;

— ветераны труда и лица, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной;

— ветераны войны, лица, которые имеют особые заслуги перед Родиной, а также члены семей погибших (умерших) ветеранов войны, защитников и защитниц Украины;

— родители-воспитатели детских домов семейного типа;

— работники, которые являются членами пожарно-спасательных подразделений для обеспечения добровольной пожарной охраны не менее одного года.

Законодательством, коллективным или трудовым договором могут быть предвидены и другие категории работников, которым отпуск должен предоставляться в удобное для них время.

Таким образом,

работодатель может отказать в предоставлении ежегодного отпуска вне графика только в случае, если работник не относится к льготным категориям, которым отпуск предоставляется в удобное для них время

Учтите также, что работодатель обязан перенести ежегодный отпуск по требованию работника, если (см. ч. 1 ст. 11 Закона об отпусках):

— нарушил срок письменного уведомления такого работника о времени предоставления отпуска;

— несвоевременно выплатил работнику отпускные за время ежегодного отпуска.

Также ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен в случае:

— наступления временной нетрудоспособности работника, подтвержденной в установленном порядке;

— выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит освобождению на это время от работы с сохранением зарплаты;

— наступления срока отпуска в связи с беременностью и родами;

— совпадения ежегодного отпуска с учебным;

— установления факта лишения работника личной свободы вследствие вооруженной агрессии против Украины.

О правилах переноса и продления ежегодного отпуска узнавайте из статьи «Перенос и продление ежегодного отпуска» // «Налоги & бухучет», 2026, № 38.

В завершение обратим внимание на еще один важный аспект предоставления ежегодных отпусков. Общее правило запрещает не предоставлять ежегодный отпуск полной продолжительности в течение 2 лет подряд, а также не предоставлять его в течение рабочего года лицам до 18 лет и тем, кто имеет право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда (см. ч. 5 ст. 11 Закона об отпусках).

Впрочем, в период действия военного положения эта норма не применяется (см. абзац пятый ч. 1 ст. 12 Закона № 2136). Соответственно ее несоблюдение в этот период не влечет применения штрафных санкций.

Выводы

• В общем случае работодатель не имеет права отказать работнику в предоставлении отпуска, предусмотренного графиком.
• Отказ работника от отпуска по графику имеет неоднозначную оценку контролирующими органами и судами, потому безопаснее согласовать с работником его перенос.
• Работодатель может отказать в предоставлении отпускам вне графика, если работник не относится к льготникам, которые имеют право на ежегодный отпуск в любое удобное для них время.
• В период действия военного положения работодатель может отказать в предоставлении ежегодного отпуска работникам, привлеченным к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, по производству товаров оборонного назначения или к выполнению мобилизационного задания/заказа.

Другие материалы из "Налоги & бухучет", 2026, № 38:

• Ежегодный основной отпуск: продолжительность и порядок предоставления
• Отпускной стаж
• Ежегодный основной отпуск: когда не хватило стажа
• Ежегодные отпуска: оформляем документы
• Ежегодный основной отпуск под вопросом: когда возможен отказ
• Перенос и продление ежегодного отпуска
• Отзываем работника из ежегодного отпуска
• Отпускные-2026: гайд для работодателя
• Отпускные: как учесть премии и вознаграждение за год
• Отпускные: если нет зарплаты или расчетного периода
• Какие выплаты не участвуют в расчете отпускных?
• Отпускные: если работник с неполным рабочим временем
• Ежегодный отпуск авансом: можно ли предоставить?
• Особый случай — отпуск совместителю

Подписаться на "Налоги & бухучет"