Нова редакція Переліку бойових і окупованих територій

Документ, про який ми сьогодні говоритимемо, на слуху в багатьох. Адже він по суті легітимізує право на застосування цілої низки різних воєнних послаблень і спецнорм. Нещодавно набрала чинності нова редакція Переліку. На що у зв’язку з цим варто звернути увагу, читайте в нашій статті.

Повна назва документа — Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Той, яким усі користувалися з березня минулого року, був затверджений наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376 (про це див. у статті «Новий Перелік територій бойових дій / окупації» // «Податки & бухоблік», 2025, № 25).

У зв’язку з тим, що одні території входять у зону бойових дій / тимчасової окупації, а інші покидають її, Перелік регулярно оновлюється відповідними наказами Мінрозвитку. Останній з них — наказ Мінрозвитку від 26.05.2026 № 987 — приніс неочікуваний сюрприз. Перелік було затверджено в новій редакції, яка почала діяти з 5 червня 2026 року. Саме її ми далі й обговорюватимемо.

Нова редакція = інша структура

Дійсно, це те, що найперше впадає в очі. І настільки радикальне переструктурування Переліку — вагома перевага нової редакції.

Як було. Згадайте, досі Перелік мав таку структуру:

1) в розд. І було перелічено:

— території можливих бойових дій (ТМБД) — підрозділ 1;

— території активних бойових дій (ТАБД) — підрозділ 2;

— території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (скорочено — ТАБД з ДЕІР) — підрозділ 3;

2) в розд. ІІ знаходився перелік тимчасово окупованих територій (ТОТ).

При цьому кожен розділ і підрозділ мав 4 графи:

— графа 1 — код території згідно з КАТОТТГ;

— графа 2 — назва території;

— графа 3 — дата початку бойових дій / тимчасової окупації;

— графа 4 — дата завершення бойових дій / тимчасової окупації.

За такої структури Переліку

інформація про один і той же населений пункт або територіальну громаду (ТГ) містилася в кількох розділах / підрозділах

Водночас багато населених пунктів у Переліку прямо не називались — інформація про них обмежувалась інформацією про тергромаду загалом.

Проілюструємо це на прикладі м. Запоріжжя. Всі попередні редакції Переліку дають таку картину:

Ви спитаєте: «Ну й де тут м. Запоріжжя?». Дивіться: за чинним на сьогодні адміністративно-територіальним устроєм України, Запорізький район є територіальною одиницею другого рівня (район в області). До нього входять декілька територіальних одиниць третього рівня — тергромад, у тому числі й Запорізька міська ТГ. Остання, в свою чергу, охоплює територію однієї адміністративно-територіальної одиниці четвертого рівня — м. Запоріжжя. Переконатися в цьому можна, проаналізувавши КАТОТТГ за посиланням directory.org.ua.

Таким чином, територія м. Запоріжжя як складова частина території Запорізької міської ТГ, що в свою чергу, входить до Запорізького району, за попередніми редакціями Переліку належала до:

— ТАБД з датою початку активних бойових дій 12.03.2022 та датою їх завершення 31.12.2022;

— ТМБД з датою виникнення можливості бойових дій 01.01.2023. При цьому статус ТМБД для м. Запоріжжя є актуальним і понині.

Це, серед іншого, означає, що за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року земельні ділянки та об’єкти нерухомості юросіб, розташовані в м. Запоріжжя, потрапляють під звільнення від нарахування та сплати плати за землю та податку на нерухоме майно за пп. 69.14 і 69.22 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ відповідно.

Натомість фіскали заявили (див. лист ДПСУ від 03.12.2025 № 6438/ІПК/99-00-04-01-04 ІПК), що територія Запорізької міської ТГ з 01.02.2023 включена до підрозд. 1 розд. І Переліку, тобто має статус ТМБД, і на цій підставі відмовили платнику в зазначених вище звільненнях. Відома також історія, коли вони прикинулися, що не впевнені в статусі м. Запоріжжя як ТАБД і запропонували звернутися за роз’ясненнями до Мінрозвитку (див. лист ДПСУ від 09.05.2025 № 2587/ІПК/99-00-04-01-04 ІПК). А все тому, що в попередніх редакціях Переліку було не відшукати інформації безпосередньо про м. Запоріжжя. І цим у своїх цілях фіскали вміло користувалися.

Як стало. Замість окремого списку ТМБД, ТАБД і ТОТ, тепер маємо уніфіковану зведену таблицю з 9 граф, у якій чільне місце відведено саме населеному пункту (графа 4). При цьому перші три графи містять інформацію про область, район і тергромаду, до яких цей населений пункт належить згідно з адміністративно-територіальним устроєм України. Решта граф такі:

— графа 5 — код населеного пункту за КАТОТТГ;

— графа 6 — статус території (ТМБД, ТАБД чи ТОТ);

— графи 7 і 8 — дати початку / завершення (якщо є) бойових дій / можливих бойових дій / окупації;

— графа 9 — ознака функціонування ДЕІР (так / ні).

Тобто

тепер Перелік орієнтовано на конкретний населений пункт, щодо якого кількома рядками наведено всю інформацію про його статус (належність до ТМБД, ТАБД чи ТОТ)

Наскільки це зручно, пропонуємо переконатися на прикладі того ж м. Запоріжжя. За чинною на сьогодні редакцією Переліку маємо таку картину:

Як бачите, наразі Перелік однозначно демонструє те, до чого в попередніх його редакціях дійти було не так уже й просто. Впевнені, тепер фіскалам не вдасться просувати ті вигадки, про які говорилось вище.

Зміни заднім числом

А це — серйозний недолік нової редакції Переліку. На жаль, крім зміни структури та логіки Переліку, що можна тільки вітати, до нього заднім числом було внесено серйозні зміни щодо статусу багатьох населених пунктів. Тому, щоб потім це не стало несподіванкою,

є сенс обов’язково перевірити статус вашого населеного пункту згідно з новою редакцією Переліку

Як приклад, можемо зазначити, що цілу низку населених пунктів Харківської обл. (м. Лозова, м. Люботин, м. Мерефа, м. Південне, с-ще Буди, с-ще Солоницівка, с-ще Пісочин тощо) з 31.03.2026 було виключено з зони можливих бойових дій. Можемо припустити, що таке саме сталося і в деяких інших прифронтових областях. Чим це загрожує?

Ви знаєте, що на час дії воєнного стану законодавці надали платникам цілу низку різних воєнних послаблень. Деякі з них, зокрема звільнення від плати за землю, податку на нерухомість, екологічного податку, сільгоспЄП, сплати загального мінімального податкового зобов’язання (МПЗ) поширюються лише на ТАБД і ТОТ.

Водночас

1) надання права не сплачувати єдиний податок (ЄП) і військовий збір (ВЗ) за себе ФОП — платникам ЄП груп 1 і 2 (деталі — в статті «Усе про військовий збір за себе у ФОП у 2026 році» // «Податки & бухоблік», 2026, № 37);

2) звільнення від РРО-відповідальності (деталі шукайте в статті «Застосування РРО та терміналів: що було у 2025 році і що очікує у 2026-му» // «Податки & бухоблік», 2025, № 104);

3) надання права торговцям не використовувати POS-термінал (деталі — в статті «Хто не повинен встановлювати POS-термінали у 2026 році?» // «Податки & бухоблік», 2026, № 18;

4) надання дозволу власникам та користувачам сільгоспугідь при розрахунку МПЗ не орієнтуватися на мінмежу МПЗ за 1 га (п. 74 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ) (деталі — в статті «Мінімальний розмір МПЗ, коли земля неповний рік була у воєнній зоні» // «Податки & бухоблік», 2025, № 15),

поширюється в тому числі й на платників, що знаходяться на ТМБД.

Якщо ж ваша територія статус ТМБД втратила, то:

1) можливість несплати ЄП і ВЗ автоматично припиняється після закінчення бойових дій (їх можливості). Після втрати права на несплату обов’язок сплати ЄП та ВЗ поновлюється з 1-го числа наступного місяця (тобто зі сплати за наступний місяць). Виходить, такі ФОП уже за квітень 2026 року мали б сплачувати ЄП і ВЗ;

2) з дати припинення можливості бойових дій від РРО-штрафів ви більше не застраховані. Тож є сенс якнайшвидше встановити РРО. А безРРОшний період починаючи з 1 квітня і до встановлення РРО вже нічим не прикрити;

3) бізнес на ТМБД не зобов’язаний застосовувати POS-термінали ще протягом трьох місяців після припинення можливості бойових дій. Зауважте, що такий строк спливе вже зовсім скоро, а саме 01.07.2026;

4) якщо земля була в зоні МБД не весь рік, то при розрахунку МПЗ за цей рік мінімальну межу ви маєте застосовувати лише за період, коли така територія не мала статусу ТМБД, тобто починаючи з 01.04.2026. Докладніше про це читайте в статті «Зона можливих бойових дій не весь рік: як рахувати мінмежу МПЗ» // «Податки & бухоблік», 2026, № 27.

Як бачите, нова редакція Переліку принесла з собою не тільки зручність у користуванні, а й проблеми для тих, кого заднім числом позбавили статусу ТМБД. Але ми впевнені, що ви з усім цим упораєтеся. Якщо не самостійно, то з нашою допомогою точно.

Висновки

• Нова редакція Переліку з 05.06.2026 перейшла від поділу на ТМБД, ТАБД і ТОТ до єдиної таблиці за населеними пунктами, що значно спрощує визначення статусу конкретної території та відповідних податкових пільг.
• Для кожного населеного пункту тепер окремо відображаються статус території, дати його набуття та втрати, а також інформація про функціонування державних електронних інформаційних ресурсів, що зменшує ризик неоднозначного трактування Переліку.
• Бухгалтерам і підприємцям варто обов’язково перевірити статус свого населеного пункту в новій редакції Переліку, оскільки для багатьох територій заднім числом змінено або припинено статус території можливих бойових дій.
• Втрата статусу ТМБД може призвести до припинення окремих воєнних пільг, зокрема права ФОП груп 1 і 2 не сплачувати ЄП та військовий збір, а також звільнення від відповідальності за незастосування РРО і невстановлення POS-терміналів.
• Якщо населений пункт виключено з ТМБД, необхідно своєчасно відновити виконання податкових та господарських обов’язків, зокрема сплату ЄП і ВЗ, застосування РРО та POS-терміналів, а також правильно врахувати періоди дії статусу ТМБД при розрахунку МПЗ.