Постанова № 862: Кабмін знову змінив правила критичності та бронювання

Кабмін продовжує коригувати правила визначення підприємств критично важливими та бронювання військовозобов’язаних працівників. Після великого пакета змін, запровадженого постановою № 692, ухвалено ще одну постанову — від 1 липня 2026 року № 862.

Мацокін Андрій, експерт з військового обліку та трудового права

Цей документ вносить зміни до постанови КМУ № 76 та одночасно уточнює перехідні положення постанови № 692. Зміни важливі одразу для кількох груп роботодавців: критично важливих підприємств, енергетичного сектору, вуглевидобувних та вуглепереробних підприємств, операторів систем розподілу, підприємств, які працюють для Міноборони, а також роботодавців, у яких є сумісники або працівники з іншими відстрочками.

Постанова № 862 набрала чинності з 3 липня 2026 року у зв’язку з опублікуванням у газеті "Урядовий кур’єр" від 3 липня.

1. Частині підприємств дали шанс не втратити критичність 1 вересня

Найважливіша зміна — Кабмін уточнив правило про дію старих рішень щодо критичності.

Після постанови № 692 виникло загальне правило: рішення про визначення підприємств критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення, які були чинними на дату набрання чинності постановою № 692, зберігають чинність у межах строку, на який їх прийнято, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

Постанова № 862 пом’якшує цей підхід для частини підприємств. Якщо підприємство, яке вже має статус критично важливого для економіки та життєдіяльності населення, подасть до 10 серпня 2026 року два документи:

• довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб — працівників;

• податковий розрахунок сум доходу, ПДФО, військового збору та ЄСВ за останній календарний місяць,

• то граничне обмеження “не довше ніж до 1 вересня 2026 року” до такого рішення не застосовується. У такому разі рішення про критичність діятиме протягом строку, на який його було прийнято.

Це суттєве уточнення.

Але це не стосується підприємств, статус яких підлягає скасуванню через виключення або зміну критерію, за яким вони були визначені критично важливими.

2. Ключова дата — 10 серпня 2026 року

До постанови № 862 основною контрольною датою вважалося 1 вересня 2026 року. Тепер з’явилася ще одна важлива дата — 10 серпня 2026 року.

Саме до цієї дати підприємство має подати довідку про середню зарплату та податковий розрахунок за останній календарний місяць, якщо хоче, щоб його чинне рішення про критичність продовжувало діяти до кінця строку, на який воно було прийняте.

Тобто чекати останнього тижня серпня вже небезпечно. Якщо підприємство не подасть потрібні документи до 10 серпня, воно залишиться в загальному режимі: чинне рішення діятиме не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

3. Для перегляду критичності подають не весь пакет, а зарплатні документи

Постанова № 862 уточнює, які документи потрібні для перегляду рішень про критичність до 1 вересня 2026 року.

Для такого перегляду підприємства подають:

• довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників;

• податковий розрахунок за останній календарний місяць.

Ці документи мають підтвердити відповідність зарплатному критерію, визначеному підпунктом 6 пункту 2 Критеріїв та порядку за постановою № 76.

Тобто акцент у перехідному перегляді зроблено саме на зарплатному показнику. Для більшості підприємств після змін це 3 мінімальні зарплати, а для окремих підприємств на визначених територіях або в спеціальних сферах — можуть застосовуватися особливі правила.

4. Бронювання працівників прив’язали до строку дії критичності

Постанова № 862 також уточнює долю вже наданих відстрочок працівникам підприємств, які мають чинні рішення про критичність.

Загальне правило таке: відстрочки, надані працівникам таких підприємств, залишаються чинними протягом строку, на який їх надали, але не довше строку дії відповідного рішення про критичність.

Це означає: якщо рішення про критичність діятиме лише до 1 вересня 2026 року, то і бронювання працівників не зможе діяти довше цього строку. Якщо ж підприємство вчасно подасть документи до 10 серпня і його рішення продовжить діяти до кінця первісного строку, це допоможе зберегти і відповідні бронювання в межах строків, на які вони були надані.

5. Мінцифри і Міноборони мають технічно оновити дані

Постанова № 862 передбачає окремі завдання для Мінцифри та Міноборони.

Мінцифри протягом п’яти робочих днів з дня набрання чинності постановою № 862 має забезпечити можливість формування через Єдиний державний вебпортал електронних послуг і подання Міноборони переліку підприємств, щодо яких застосовуються оновлені строки дії рішень про критичність.

Міноборони, у свою чергу, протягом 14 робочих днів має внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів інформацію про строки дії відповідних відстрочок.

Також Міноборони разом із Мінцифри мають до 1 вересня 2026 року забезпечити електронну інформаційну взаємодію між своїми державними електронними ресурсами. Це потрібно, зокрема, для реалізації нових правил щодо врахування сумісників і працівників з іншими відстрочками.

6. Сумісників рахуватимуть за місцем роботи з найдовшим строком трудових відносин

Постанова № 862 уточнює одне з найбільш дискусійних питань — як рахувати сумісників для ліміту бронювання.

Нова редакція абзацу третього пункту 12 Порядку бронювання передбачає, що військовозобов’язані працівники, яким уже надано відстрочку з інших підстав за статтею 23 Закону про мобілізацію, а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому критично важливому підприємстві або в критично важливій установі, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних лише за одним місцем роботи.

Це важливе практичне правило. Раніше було зрозуміло, що сумісник не повинен збільшувати квоту кількох роботодавців одночасно. Але залишалося питання: за яким саме місцем роботи його рахувати? Тепер відповідь є: за тим, де трудові відносини тривають довше.

7. Правило щодо сумісників стартує раніше — з 3 липня 2026 року

Постанова № 862 уточнила і дату набрання чинності окремими змінами постанови № 692.

Зокрема,

Це дуже важливо для роботодавців. Якщо підприємство зараз розраховує ліміт бронювання, потрібно вже враховувати новий підхід: сумісники та працівники з іншими відстрочками не повинні дублюватися в квотах різних роботодавців.

Водночас технічна реалізація цього правила залежить від електронної взаємодії між Міноборони, Мінцифри, Єдиним переліком і Реєстром. Тому у перехідний період підприємствам варто не лише покладатися на дані в Дії, а й вести власну внутрішню звірку.

8. Органи, які надали критичність, отримають доступ до даних про ліміти

Порядок бронювання доповнено новим пунктом 23-1.

Він дозволяє державному органу, який прийняв рішення про визначення підприємства критично важливим, отримувати через Портал Дія інформацію щодо такого підприємства.

Йдеться про такі відомості:

• кількість військовозобов’язаних працівників;

• кількість заброньованих працівників;

• ліміт бронювання в Єдиному переліку;

• кількість працівників, заброньованих понад ліміт.

Це означає, що контроль за перелімітом бронювання стає значно простішим і більш автоматизованим. Уповноважений орган бачитиме не лише факт критичності, а й те, скільки працівників підприємство має право бронювати, скільки вже заброньовано і чи є перевищення ліміту.

Для роботодавців це ще один сигнал: переліміт тепер не варто сприймати як внутрішню технічну проблему. Його зможе побачити орган, який надав критичність, а перевищення ліміту вже прямо назване серед ризиків для статусу критично важливого підприємства.

9. Анулювання бронювання стало гнучкішим

У пункті 31 Порядку бронювання вилучено обмеження, за яким анулювання бронювання за однією з підстав не могло здійснюватися частіше ніж один раз на п’ять календарних днів.

Це технічна, але важлива зміна. Вона може бути потрібна саме в ситуаціях, коли підприємству треба швидко привести кількість заброньованих працівників у межі дозволеного ліміту.

Після постанови № 692 керівник має протягом 10 робочих днів з дня перевищення ліміту подати через Дію заяву про анулювання бронювання працівників понад ліміт. Тепер усунення п’ятиденного обмеження має спростити оперативне розбронювання.

10. Розширено спеціальні правила для енергетики та вугледобувної сфери

Постанова № 862 розширює перелік підприємств і працівників, які згадуються у спеціальних положеннях пункту 8 Порядку бронювання та зарплатного критерію в Критеріях № 76.

До відповідних формулювань додано:

• операторів систем розподілу;

• вуглевидобувні підприємства;

• вуглепереробні підприємства;

• операторів газорозподільних систем, внесених до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору;

• юридичних осіб, які виконують життєво важливі функції або надають життєво важливі послуги з енергозабезпечення, зокрема виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та гарячої води, якщо їх засновниками або учасниками є юридичні особи з державною часткою не менше 90 %.

Для таких роботодавців важливо уважно перевірити, чи потрапляють вони до оновленого переліку, адже від цього може залежати і розмір ліміту бронювання, і застосування спеціальних зарплатних правил.

11. До оборонного блоку додали підприємства, які забезпечують ІТ-системи Міноборони

Ще одна важлива зміна стосується підприємств, які можуть бути критично важливими для забезпечення потреб ЗСУ та інших військових формувань.

Пункт 9 Критеріїв та порядку № 76 доповнено новою категорією. До неї належать підприємства, установи й організації, які створюють, модернізують, модифікують, розвивають, адмініструють та забезпечують функціонування засобів інформатизації, власником або держателем яких є Міноборони.

Але є умови:

• такі роботи виконуються без використання бюджетних коштів;

• підставою є договори або контракти, укладені з Міноборони.

Це важливе уточнення для ІТ-компаній та інших виконавців, які працюють із цифровими системами Міноборони. Такі підприємства можуть отримати додатковий нормативний канал для визначення критично важливими саме в оборонному блоці, а не лише за загальними економічними чи регіональними критеріями.

12. Що це означає для підприємств, які вже мають критичність

Підприємствам, які вже мають чинний статус критично важливих для економіки та життєдіяльності населення, потрібно терміново перевірити три речі.

Перше — чи не підпадає підприємство під скасування статусу через зміну або виключення критерію, за яким його було визначено критично важливим.

Друге — чи може підприємство підтвердити зарплатний критерій за останній календарний місяць.

Третє — чи встигне підприємство подати довідку про середню зарплату та податковий розрахунок до 10 серпня 2026 року.

Якщо всі умови виконані, рішення про критичність може продовжити діяти до кінця строку, на який його було прийнято. Якщо ні — діятиме загальне обмеження: не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

13. Що це означає для бронювання працівників

Для бронювання постанова № 862 має щонайменше три наслідки.

По-перше, строк дії бронювання напряму залежить від строку дії рішення про критичність.

По-друге, роботодавцю потрібно вже з 3 липня враховувати нове правило щодо сумісників і працівників з іншими відстрочками.

По-третє, уповноважені органи отримують технічну можливість бачити через Дію переліміт бронювання.

Отже, підприємству потрібно не лише підтверджувати критичність, а й контролювати квоту бронювання. Особливо це актуально для роботодавців, які раніше враховували в загальній кількості військовозобов’язаних сумісників або осіб, які вже мають інші види відстрочки.

14. Чекліст для роботодавця

Після постанови № 862 роботодавцю варто зробити такі дії:

• Перевірити, за якою саме підставою підприємство отримало критичність.

• З’ясувати, чи не змінено або не виключено відповідний критерій.

• Підготувати довідку про середню зарплату за останній календарний місяць.

• Підготувати податковий розрахунок за останній календарний місяць.

• Подати ці документи до 10 серпня 2026 року, якщо підприємство хоче зберегти дію рішення до кінця первісного строку.

• Перевірити строк дії критичності в Дії.

• Звірити строки дії бронювання працівників.

• Перерахувати квоту з урахуванням сумісників і працівників з іншими відстрочками.

• Виявити можливий переліміт.

• За потреби — подати через Дію заяву на анулювання бронювання працівників понад ліміт.

Висновок

Постанова № 862 не скасовує попередні зміни, а уточнює й частково пом’якшує їх для підприємств, які встигнуть підтвердити зарплатний критерій.

Головна новина для бізнесу: не всі старі рішення про критичність обов’язково “обірвуться” 1 вересня. Якщо підприємство не підпадає під скасування статусу і до 10 серпня подасть довідку про середню зарплату та податковий розрахунок за останній календарний місяць, його рішення може діяти до завершення первісного строку.

Водночас контроль за лімітами бронювання посилюється. Сумісників і працівників з іншими відстрочками рахуватимуть лише за одним місцем роботи — там, де строк трудових відносин найдовший. А органи, які визначали підприємства критично важливими, отримають через Дію доступ до інформації про кількість військовозобов’язаних, кількість заброньованих, ліміт і переліміт.

Отже, після постанови № 862 роботодавцям потрібно діяти швидко: перевірити критичність, підтвердити зарплатний критерій, подати документи до 10 серпня і провести внутрішній аудит бронювання.

Читайте також: Постанова № 812: що змінюється у військовому обліку працівників

Докладніше про оновлення критеріїв та про особливості ведення військово обліку ми розповідаємо на нашому практичному онлайн курсі підвищення кваліфікації Організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів на підприємствах усіх форм власності. Він побудований за програмою Генштабу ЗСУ. Доєднавшись до навчання ви отримаєте актуальні знання і свідоцтво державного зразка, яке у першу чергу запитують представники ТЦК при перевірках стану ведення військового обліку.