Что изменит новый законопроект для семей с детьми с инвалидностью
Финансирование услуг раннего вмешательства, новые социальные гарантии и обновленный механизм предоставления государственной помощи: Комитет Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов рекомендовал парламенту принять в повторном втором чтении и в целом законопроект №14191, который предусматривает комплексную государственную поддержку семей, в которых рождаются или воспитываются дети с инвалидностью.
Об этом сообщила одна из его инициаторов, глава Комитета, народный депутат от «Слуги Народу» Галина Третьякова.
По ее словам, законопроект закладывает новую философию государственной поддержки, которая заключается не только в финансовой помощи, но и в создании условий для адаптации всей семьи.
«Если раньше основной акцент был на денежных выплатах, то теперь документ предусматривает комплексную модель поддержки, которая сочетает финансовое обеспечение и современные социальные услуги. Речь идет о переходе от фрагментарной помощи к системному подходу семей, в которых рождаются или воспитываются дети с инвалидностью. Вместо преимущественно денежной помощи законопроект предусматривает сочетание финансовых выплат с современными социальными услугами», – акцентировала Галина Третьякова.
Как отметила парламентарий, между первым и вторым чтением законопроект был существенно доработан. Одной из ключевых новаций стало введение комбинированной социальной услуги раннего вмешательства, которая будет финансироваться за счет государственного бюджета. Такую услугу будут предоставлять семьям с детьми от рождения до четырех лет, которые имеют нарушения развития или риск их возникновения. С семьей будут работать социальный менеджер и мультидисциплинарная команда, которые совместно будут формировать индивидуальный план поддержки, предусматривающий обучение родителей, консультации по уходу за ребенком, его развитию, социализации и адаптации к жизни.
«Законопроект также вводит новую базовую величину – нормативный денежный показатель для определения размера государственной социальной помощи. Размер базовой величины, начиная с 2027 года, будет устанавливаться в Законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и не может быть меньше 4 тыс. грн», – проинформировала глава Комитета.
Кроме того, добавила она, будет урегулирован вопрос государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью в возрасте до 18 лет, которые находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях (заведениях) или устроены в приемную семью, детский дом семейного типа или семью патронатного воспитателя.
Отдельное внимание в законопроекте уделено финансированию социальных услуг. Комбинированная услуга раннего вмешательства будет финансироваться за счет госбюджета, а социальные услуги, определенные в индивидуальном плане семьи, также будут оплачиваться государством в течение первых пяти лет действия Закона. После этого их финансирование постепенно перейдет к органам местного самоуправления, что соответствует европейской практике организации поддержки семей.
«Такой переходный период необходим для создания соответствующей инфраструктуры, подготовки квалифицированных специалистов и формирования доверия со стороны родителей к новой системе социальных услуг. Это позволит обеспечить качественный уход за детьми и предоставить возможность родителям временно восстанавливать собственные силы», – убеждена Галина Третьякова.
Законопроект предусматривает и закупку государством услуг комплексного развития и ухода за ребенком, а также возможность для родителей детей с инвалидностью один раз в год воспользоваться двухнедельным временным отдыхом. Общий объем поддержки, в зависимости от индивидуальных потребностей семьи, может составлять от 20 тыс. до 71 тыс. грн в месяц, в зависимости от индивидуальных потребностей.
Предлагается также внедрение базовых социальных услуг, таких как:
✔ сопровождение во время инклюзивного обучения;
✔ комплексное развитие и уход за детьми с инвалидностью;
✔ временный отдых для родителей или лиц, их заменяющих, которые осуществляют уход за детьми с инвалидностью, лицами с инвалидностью или тяжело больными детьми.
Во время обсуждения также поднимались вопросы механизма определения размера выплат. Глава Комитета объяснила, почему не поддерживается их привязка к минимальной заработной плате.
«Мы изучили международный опыт, и ни в одной стране нет привязки таких выплат к минимальной заработной плате. Государство должно помогать семье преодолеть сложные жизненные обстоятельства, но не создавать ситуацию, когда ребенок превращается в финансовый актив. Именно поэтому мы не поддерживаем такую модель», – уточнила Галина Третьякова.
По результатам рассмотрения Комитет рекомендовал Верховной Раде принять законопроект №14191 в повторном втором чтении и в целом с необходимыми технико-юридическими правками.
«Законопроект направлен на формирование современной системы поддержки семей, которая сочетает финансовую помощь, социальные услуги, развитие необходимой инфраструктуры и постепенный переход к модели, соответствующей лучшим европейским практикам», – подытожила Галина Третьякова.
