Нові правила для водійських прав та категорії ТЗ «по‑європейськи»: що змінить законопроєкт №16089?

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №16089 «Про внесення змін до Закону України “Про дорожній рух” щодо імплементації законодавства». Документ розроблений МВС для виконання Угоди про асоціацію з ЄС та імплементації Директиви (ЄС) 2025/2205 про посвідчення водія. Норми законопроєкту поки не діють.

Що пропонує законопроєкт

1. Розширення повноважень Кабміну
Законопроєкт змінює ст. 4 Закону «Про дорожній рух» і прямо наділяє КМУ повноваженнями щодо:

• затвердження зразків бланків національних та міжнародних посвідчень водія, свідоцтв про реєстрацію ТЗ та інших реєстраційних документів, а також зразка розпізнавального знака України;
• визначення порядку формування та перевірки електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію ТЗ і їх електронних копій;
• встановлення вимог до даних в електронних документах, порядку їх оновлення та заходів із захисту персональних даних;
• визначення порядку функціонування системи автоматичної фіксації правопорушень.

2. Адміністративне оскарження рішень щодо прав та реєстрації ТЗ
Статті 15 і 34 Закону доповнюються положеннями про можливість оскаржувати в адміністративному порядку адміністративні акти з питань:

• допуску до керування транспортними засобами (видача/відмова у видачі, обмеження, тощо);
• реєстрації транспортних засобів.
  Таке оскарження має здійснюватися відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру».

3. Нові статті 15² – 15⁵: європейські категорії та поступовий доступ
Законопроєкт доповнює Закон «Про дорожній рух» новими статтями 15²–15⁵, які:

• приводять категорії транспортних засобів у відповідність до ст. 6 Директиви (ЄС) 2025/2205 із деталізацією технічних характеристик (зокрема щодо А2, квадроциклів, транспортних засобів із житловим простором тощо);
• закріплюють принцип поступового доступу до керування ТЗ окремих категорій (з урахуванням ст. 9 Директиви 2025/2205) – фактично послідовне отримання прав на «важчі» категорії;
• уточнюють мінімальний вік для допуску до керування різними категоріями (зокрема, можливість керування категорією B з 17 років – з дотриманням умов, які має визначити закон та підзаконні акти);
• визначають основні умови допуску до керування (медогляд, відповідність технічним характеристикам ТЗ, стаж, тощо).

4. Оцифрування та відповідність міжнародним актам
Законопроєкт формально вбудовує в Закон:

• використання електронних документів (електронних прав, е‑свідоцтва про реєстрацію) та встановлює рамку для їх верифікації та захисту;
• узгодження національних правил з Конвенцією про дорожній рух (Відень, 1968 р.), яка вимагає, щоб посвідчення видавались лише після перевірки знань і навичок водія.

Наслідки та акценти

• Для водіїв і потенційних водіїв – зміна підходу до віку й послідовності отримання категорій; варто слідкувати за фінальною редакцією, оскільки умови (у т.ч. керування з 17 років) можуть бути деталізовані або змінені в ході доопрацювання.
• Для сервісних центрів МВС і ЦНАПів – розширення компетенції КМУ означає появу нових підзаконних актів щодо форм бланків, е‑документів, порядку оскарження.
• Для юристів та адвокатів – поява чіткої прив’язки процедур допуску/реєстрації до Закону «Про адміністративну процедуру» дає додаткові інструменти для захисту у спорах із суб’єктами владних повноважень.

Законопроєкт №16089 є частиною євроінтеграційного пакету у сфері безпеки дорожнього руху. Станом зараз це лише пропозиції законодавця; остаточний зміст норм стане зрозумілим після проходження всіх читань і ухвалення закону, а практичні нюанси – після прийняття відповідних постанов КМУ та підзаконних актів.