Щодо перерахування міжбюджетних трансфертів з бюджету (лист Держказначейства від 16.01.2017 р. № 16-09/47-945)
ДЕРЖАВНА КАЗНАЧЕЙСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 16.01.2017 р. № 16-09/47-945
Щодо перерахування міжбюджетних трансфертів з бюджету
Державна казначейська служба України розглянула лист <...> щодо перерахування міжбюджетних трансфертів з бюджету <...> міської ради, та в межах компетенції повідомляє.
Згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 N 215, Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також дорученнями Кабінету Міністрів України і Міністра фінансів.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон) міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються, зокрема, питання прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету (пп. 27 п. 1 статті 26 Закону).
До відання виконавчих органів міських рад належать повноваження, зокрема, в галузі бюджету, фінансів, а саме: об'єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад (пп. 6 п. "а" статті 28 Закону).
Крім цього, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних місцевих бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також за бюджетні зобов'язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів бюджету, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні місцеві бюджети (пункт 3 частини 1 статті 7 Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс)).
Місцева рада може передати кошти на здійснення окремих видатків місцевих бюджетів іншій місцевій раді у вигляді міжбюджетного трансферту до відповідного місцевого бюджету (частина 1 статті 93 Кодексу).
Частиною другою статті 85 Кодексу визначено, що впродовж бюджетного періоду забороняється планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів цим Кодексом, а також здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів, крім випадків коли такі видатки здійснюються за рішенням відповідної місцевої ради за рахунок вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету за умови відсутності заборгованості такого бюджету за захищеними статтями видатків протягом року на будь-яку дату або за рішенням Кабінету Міністрів України.
Таким чином, при використанні бюджетних коштів органи місцевого самоврядування мають дотримуватись норм бюджетного законодавства.
