Составляем справку для назначения пособия по безработице

Сегодня мы поговорим о малоприятной, но жизненной ситуации, когда человек потерял работу и вместе с ней средства к существованию. Если другую работу быстро найти не удалось, он обратится в центр занятости, где его зарегистрируют безработным и временно будут выплачивать пособие по безработице. А для того, чтобы вашему бывшему работнику или гражданину, который работал у вас по гражданско-правовому договору (далее — ГПД), определили размер такого пособия, он должен предоставить справку о средней зарплате. За ней он придет к вам. Как ему помочь, читайте далее.

Форма справки и сроки ее выдачи

Пособие по безработице назначают и рассчитывают в центре занятости согласно Порядку № 1266* на основании справки о средней зарплате, выданной работодателем (работодателями).

* Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.

В общем случае работодатель предоставляет справку о средней заработной плате (доходе) для назначения выплат на случай безработицы по форме приложения 3 к Порядку № 1266.

Если работодатель - предприятие с сезонным характером производства, справку выдают по форме приложения 4 к Порядку № 1266.

Специальные сроки для выдачи справки о средней зарплате для назначения пособия по безработице не установлены. Поэтому будем руководствоваться общими сроками, установленными Законом Украины «Об обращениях граждан» от 02.10.96 г. № 393/96-ВР. В нашем случае обращение гражданина нужно решить в срок не более 15 дней, поскольку вопрос заполнения справки не требует дополнительного изучения. Чтобы заполнить справку о средней зарплате в кратчайшие сроки, вам необходимо ознакомиться со следующим разделом.

Как заполнить справку о средней зарплате

Справку о средней зарплате (доходе) заполняют на основании платежных ведомостей и других документов о начисленной заработной плате (доходе).

В справке обязательно указываете:

— фамилию, имя, отчество уволенного работника (лица, выполнявшего работы или предоставлявшего услуги по ГПД);

— название предприятия;

— регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (серию и номер паспорта — для отказавшихся от такого номера по религиозным убеждениям, уведомивших орган ГФС об этом и имеющих соответствующую отметку в паспорте);

— номер его страхового свидетельства (при наличии).

В табличной части справки приводите все данные, необходимые для расчета средней заработной платы, и сумму уплаченного ЕСВ в части удержаний. Заметьте: форму справки не привели в соответствие с действующим законодательством, поэтому ничего не остается, как сумму удержанного ЕСВ показать в графе «Страхові внески, сплачені застрахованою особою до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, гривень». Под таблицей указываете сумму средней заработной платы, рассчитанную в соответствии с Порядком № 1266.

Теперь представим пошаговую инструкцию для расчета средней заработной платы (дохода) на рисунке.

Рис. Порядок расчета среднедневной зарплаты для назначения пособия по безработице

Обратите внимание: работодатель не определяет сумму пособия по безработице. Ее определят в центре занятости. Поэтому задача работодателя — заполнить справку, указав в ней сумму среднедневной заработной платы.

Казалось бы, все просто, но каждый из вышеприведенных шагов требует более детального рассмотрения. Ну что ж, приступим.

Для бывших работников расчетный период определяют по основному месту работы. Это последние шесть календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу, в котором прекращено действие трудового договора.

Если сотрудник отработал менее 6 календарных месяцев, средняя зарплата исчисляется за фактически отработанные полные календарные месяцы (с 1-го до 1-го числа). Возможно, сотрудник проработал у вас меньше месяца. Тогда среднюю заработную плату исчисляйте за фактически отработанное время перед наступлением страхового случая.

Для лиц, выполнявших работы (предоставлявших услуги) по ГПД, расчетным периодом будут последние шесть календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу, в котором такое лицо зарегистрировано в центре занятости в качестве безработного независимо от количества заключенных договоров и срока их действия. Если ГПД был заключен не с начала месяца или его действие закончилось не в конце месяца, в расчетный период все равно включаются все календарные дни таких месяцев (см. пример 2 к п. 14 Порядка № 1266).

Для лиц, работавших на предприятиях с сезонным характером производства в соответствии со Списком сезонных работ и сезонных отраслей, утвержденным постановлением КМУ от 28.03.97 г. № 278,расчетный период — 12 календарных месяцев подряд (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу, в котором прекращено действие трудового договора.

Важно! Из расчетного периода исключают календарные дни, не отработанные по уважительным причинам, которыми являются:

— временная нетрудоспособность;

— отпуск в связи с беременностью и родами;

— отпуск для ухода за ребенком до 3 лет (6 лет по медицинскому заключению).

Месяцы расчетного периода, в которых застрахованное лицо не работало с 1-го до 1-го числа по вышеуказанным уважительным причинам, исключаются из расчетного периода.

Вышеуказанный перечень уважительных причин исчерпывающий. Если бывший работник в расчетном периоде отсутствовал на работе по другим причинам (например, находился в ежегодном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы), общее количество календарных дней расчетного периода не уменьшается (см. письмо Минтруда от 18.06.2007 г. № 382/020/153-07).

Выплаты, участвующие в расчете средней зарплаты. В расчет средней зарплаты включайте выплаты, которые одновременно попадают в фонд оплаты труда согласно Инструкции № 5* и облагаются ЕСВ. Учтите: в связи с тем, что пособие по безработице выплачивается исходя из календарных дней, выплаты за неотработанное время участвуют в расчете средней заработной платы (например, отпускные и т. п.). Все выплаты, удовлетворяющие указанным требованиям, вы принимаете в расчет в месяце их начисления.

* Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.

В случае если работник часть месяца в расчетном периоде не работал по уважительным причинам, поощрительные и компенсационные выплаты, которые имеют разовый характер (см. п. 2.3 Инструкции № 5),учитываются пропорционально отработанному времени. Выплаты, в том числе и за отработанный период, которые были начислены работнику в месяце, когда он не отработал ни одного дня по уважительной причине, в расчете средней заработной платы участвовать не будут, поскольку такой месяц исключается из расчетного периода.

А что если в течение расчетного периода работнику ничего не начислялось в связи с уважительными причинами? В таком случае среднюю зарплату рассчитывайте исходя из месячной тарифной ставки (должностного оклада) (или ее части), установленной работнику на момент наступления страхового случая (п. 10 Порядка № 1266).

Для лиц, которые выполняли работы (предоставляли услуги) по ГПД, среднюю зарплату рассчитываем исходя из размера ежемесячного дохода в расчетном периоде, с которого уплачен ЕСВ.

 Выплаты участвуют в расчете средней зарплаты в пределах максимальной величины базы начисления ЕСВ. Предельная величина применяется отдельно к каждому месяцу расчетного периода. В 2014 году размер этого показателя равен 20706 грн.

Расчет средней зарплаты. Среднедневная заработная плата (доход) для начисления пособия по безработице исчисляется путем деления начисленной за расчетный период зарплаты (дохода) на количество календарных дней за расчетный период без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам.

Если средняя заработная плата исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада) или ее части, то расчет производим путем деления тарифной ставки (должностного оклада) или ее части на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

 Величина среднедневной зарплаты не может превышать максимальную величину базы начисления ЕСВ в расчете на один день. Показатель определяют путем деления установленного ее размера в последнем месяце расчетного периода на среднемесячное количество календарных дней (30,44)(абзац пятый п. 14 Порядка № 1266). В течение 2014 года размер этого показателя — 680,22 грн.

Чтобы закрепить пройденный материал, заполним справку вместе.

Пример заполнения справки

Работник, Варченко Дмитрий Петрович (регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов — 2977222222), проработавший на предприятии 7 лет, уволен 29 августа 2014 года по соглашению сторон (п. 1 ст. 36 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г.). После увольнения работник обратился в центр занятости, где был зарегистрирован в качестве безработного. Для назначения пособия по безработице ему необходима справка о средней заработной плате, за которой он обратился к последнему работодателю.

Работник с 3 по 14 февраля 2014 года болел, а со 2 по 16 июня 2014 года находился в ежегодном отпуске.

Шаг 1. Расчетным периодом в данном случае является февраль — июль 2014 года.

Из расчетного периода исключаем 12 календарных дней болезни. Дни отпуска не исключаем, поскольку отпуск не назван среди уважительных причин.

Общее количество календарных дней в расчетном периоде составляет 169 (28 + 31 + 30 + 31 + 30 + 31 - 12).

Шаг 2. В расчетном периоде работнику начислены: заработная плата в размере 19895 грн.; отпускные в размере 1893 грн.; больничные в размере 1950 грн.; премия к празднику в размере 500 грн. (в феврале); материальная помощь на оздоровление в размере 1000 грн. (в июне).

Премия к празднику учитывается пропорционально отработанному времени в феврале: 500 грн. : 20 р. дн. х 10 р. дн. = 250 грн.

Больничные в расчете средней зарплаты не участвуют, поскольку они не включаются в фонд оплаты труда (п. 3.2 Инструкции № 5). Матпомощь участвует в расчете в полной сумме, поскольку отпуск не назван в числе уважительных причин.

Сумма выплат для исчисления средней заработной платы составляет 23038 грн. (19895 + 1893 + 250 + 1000).

Шаг 3. Рассчитаем среднюю заработную плату:

23038 грн. : 169 к. дн. = 136,32 грн.

Шаг 4. Заполняем справку о средней заработной плате по форме приложения 3 к Порядку № 1266.<...>

Довідка про середню заробітну плату.doc Скачать шаблон документа

Как видим, ничего сложного в заполнении справки нет. Главное — будьте предельно внимательны, ведь от данных, приведенных в справке о средней зарплате, зависит размер пособия, на которое придется жить безработному. Кроме того, имейте в виду, что центры занятости могут проводить проверки достоверности данных о средней заработной плате и записей в трудовых книжках непосредственно на предприятиях и у физических лиц, использующих наемный труд.

е.skripkina@buhgalter911.com