Игорный бизнес по-украински: начало

* Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 14.07.2020 г. № 768-IX.

Что разрешено? На территории Украины можно организовывать и проводить исключительно (ч. 1 ст. 2 Закона № 768): (1) азартные игры в игорных заведениях казино; (2) азартные игры казино в сети Интернет; (3) букмекерскую деятельность в букмекерских пунктах и в сети Интернет; (4) азартные игры в залах игровых автоматов; (5) азартные игры в покер в сети Интернет.

Сфера действия. Учитывая это, сразу возникает вопрос: не запрещает ли Закон № 768 проведение рекламных акций с розыгрышами призов и, к примеру, организацию продаж лотерейных билетов (продажа лотерей, как и организация азартных игр, которые упомянуты выше, классифицируется под одним кодом 92.00 «Организация азартных игр» КВЭД), а также спортивных соревнований с розыгрышем призов?

На наш взгляд, Закон № 768 этого не делает. Дело в том, что:

1) к азартным играм не относятся выпуск и проведение лотерей (п. 5 ст. 2 Закона № 768). Поэтому их могут проводить как и раньше, и к тому же по старым правилам.

Также данный Закон прямо не относит к азартным играм: (а) организацию и проведение творческих конкурсов, спортивных соревнований и т. п., если даже условиями проведения таких мероприятий предусматривается получение денежного или имущественного выигрыша; (б) игру в бильярд, игру в боулинг и другие игры, которые проводятся без получения игроком приза; (в) игру на автоматах типа «кран-машина» (двухкоординатные автоматы), в которой как выигрыш (приз) игрок получает исключительно материальные вещи (игрушки, конфеты и т. п.); (г) организацию и проведение спортивного покера;

2) проведение рекламной акции, во время которой ее участникам вручают призы (после осуществления розыгрышей), не считается азартной игрой в понимании п. 3 ст. 2 Закона № 768.

Не считается азартной любая игра, в которой отсутствует один из следующих признаков: (1) наличие ставки; (2) возможность получения или неполучения выигрыша (приза); (3) вероятность выигрыша (приза) и его размер полностью или частично зависят от случайности.

При розыгрыше приза в рамках рекламной акции одно из вышеперечисленных условий отсутствует, а именно ставка, которая определена как передача организатору денежных средств или игровых заменителей гривни, от размера которых зависит размер выигрыша (приза).

Требования к организаторам. Те, кто решил заниматься организацией проведения азартных игр**, должны соблюдать многие требования. Приведем наиболее интересные:

** В том числе осуществлять букмекерскую деятельность и игры в покер в сети Интернет.

1) организатор игры должен быть юрлицом — резидентом Украины. Из этого следует, что ФЛП, а также нерезидентам в игорный бизнес нельзя!

2) основным видом деятельности организатора должны быть именно организация и проведение азартных игр;

3) их уставный капитал должен быть сформирован денежными средствами на сумму не менее 30 млн грн, источник происхождения которых можно документально подтвердить. Бюджетные средства могут попасть в уставный капитал такого юрлица, только если оно имеет в собственности ипподром ;

4) руководители, главный бухгалтер, собственники и конечные бенефициары юрлица должны иметь безукоризненную деловую репутацию и не быть резидентами (в том числе гражданами) иностранного государства, которое считается оккупантом и/или агрессором по отношению к Украине;

5) в составе участников (акционеров) такого юрлица не должно быть органов местного самоуправления или неприбыльных юрлиц (кроме участников, имеющих в собственности ипподром), или юрлиц, зарегистрированных в государствах, которые не сотрудничают в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов.

Правила работы. Чтобы заниматься игорным бизнесом, юрлица, которые соответствуют упомянутым требованиям, должны обязательно:

1) получить соответствующую лицензию.

Чтобы получить лицензию, следует подать уполномоченному органу (который еще должны создать) заявление и пакет документов, перечисленных в ст. 46 Закона № 768 (ср. ).

За получение лицензии (кроме инвестиционной) взимается ежегодная плата. Первый платеж следует сделать перед получением лицензии;

2) провести сертификацию игрового оборудования (ст. 22 Закона № 768);

3) подключить игровое оборудование (в том числе онлайн-систему при осуществлении деятельности через Интернет и обычные игровые автоматы) к онлайн-системе, которая связана каналами связи с Госсистемой онлайн-мониторинга. Через такую систему уполномоченный орган будет следить за честностью игры;

4) соблюдать требования о месте размещения игорного заведения, его площади и количестве игрового оборудования.

Кроме того, Закон № 768 устанавливает требования, касающиеся борьбы с выраженной игровой зависимостью (лудоманией), и принципы ответственной игры, т. е. должен принимать меры, в частности, об ограничении возраста игрока, шансов на выигрыш, определять признаки патологической и проблемной игровой зависимости и места, где можно получить помощь в случае игровой зависимости.