Чи включати ПДВ в очікувану вартість закупівель: позиція ДПС

Міністерство економіки звернулось до ДПС із питанням: як визначати очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням або без урахування ПДВ в умовах дії Особливостей воєнного часу (постанова КМУ № 1178) і при роботі з е‑каталогом (постанова № 822).

Питання виникло у зв'язку із застосуванням Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178, відповідно до яких очікувана вартість закупівлі зазначається з урахуванням ПДВ, якщо операція з постачання товарів, робіт чи послуг підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства. 

ДПС листом від 29.07.2026 № 10495/5/99-00-21-03-02-05 відповідає, і при цьому не дає «закритого списку» конкретних товарів/послуг, а нагадує загальні підходи ПКУ:

1. Об’єкт ПДВ (п. 185.1 ПКУ):

• постачання товарів/послуг платниками ПДВ,
• місце постачання – митна територія України (ст. 186 ПКУ).

2. Що таке постачання:

• товарів – будь-яка передача права розпоряджання (продаж, обмін, дарування тощо) – п.п. 14.1.191 ПКУ;
• послуг – будь-яка операція, що не є постачанням товарів, включно з правами ІВ – п.п. 14.1.185 ПКУ.

3. Три блоки операцій з точки зору ПДВ:

• операції, які є об’єктом оподаткування і оподатковуються (ставка 20 %, 7 %, 0 %);
• операції, які не є об’єктом оподаткування – ст. 196 ПКУ (ПДВ не нараховується, бо немає об’єкта);
• операції, що є об’єктом, але звільнені від оподаткування – ст. 197 та підрозд. 2 розд. ХХ ПКУ (режим звільнення).

4. Критичні умови для нарахування ПДВ:

• постачальник зареєстрований як платник ПДВ (п. 201.8 ПКУ);
• операція належить до тих, що є об’єктом ПДВ і не входить до переліку не об’єкт / звільнених.

Висновок ДПС

Щоб зрозуміти, чи потрібно враховувати ПДВ в очікуваній вартості конкретної закупівлі, замовник має:

• перевірити, чи контрагент – платник ПДВ;
• визначити, чи операція є об’єктом ПДВ (ст. 185, 186 ПКУ);
• з’ясувати, чи не належить вона до:
  • необ’єктних (ст. 196 ПКУ), або
  • звільнених (ст. 197, підрозд. 2 розд. ХХ ПКУ).