З червня 2020 року «трудовики» проводили роз’яснювальну роботу серед роботодавців, нагадуючи останнім про обов’язковість офіційного працевлаштування найманих працівників. Тепер роз’яснювальна кампанія добігла кінця і з 1 вересня Держпраці вже перевіряє засвоєний роботодавцями «урок»:
«На виконання доручення Кабінету Міністрів України Держпраці починає за участі та сприяння інших органів (Державної податкової служби, Пенсійного фонду, центрів зайнятості, органів місцевого самоврядування, Національної поліції тощо) проведення контрольних заходів з питань виявлення неоформлених працівників»1.
1 dsp.gov.ua/main-news/derzhpratsi-posyliuie-kontrol-za-oformlenniam-trudovykh-vidnosyn/
Як повідомляється, насамперед контрольні заходи проводитимуть у тих госпсуб’єктів, які мають високі ризики використання найманої праці без укладення трудових договорів. Виявляти таких будуть шляхом аналізу інформації з різних органів державної влади та місцевого самоврядування.
Державний центр зайнятості, у свою чергу, високоризиковим вважає суб’єктів, у яких2:
2 www.dcz.gov.ua/novyna/nezadeklarovana-pracya-ne-zahyshchaye-vid-shtrafu
— обсяг наданих послуг (виконаних робіт) не відповідає фактичній чисельності найманих працівників;
— кількість найманих працівників зменшилася під час карантину і при цьому відсутня позитивна динаміка працевлаштування після пом’якшення карантинних заходів;
— приховують трудові відносини, замінюючи їх іншими видами цивільних або господарських відносин.
Про що потрібно пам’ятати у зв’язку зі стартом масштабних трудових перевірок?
1. Інспекційні відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин проводять відповідно до Порядку № 8233.
Про корективи, що відбулися у цьому Порядку, ми розповідали буквально в позаминулому номері4.
4 Стаття «Трудові перевірки Держпраці: останні зміни» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 34).
При цьому логіка останніх змін у цьому Порядку зводиться до того, щоб «правдами і неправдами» уникнути поширення на такі інспекційні відвідування вимог Закону № 8775.
Тобто процедурні моменти таких відвідувань Держпраці, на думку КМУ, описані саме в Порядку № 823 і повинні застосовуватися навіть у разі конфлікту з вимогами Закону № 877 .
2. Карантин продовжено до кінця жовтня. Водночас карантинний перевірочний мораторій на інспекційні відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин не поширюється. Так, п. 3 розд. II Закону № 5336 забороняє проведення під час карантину планових заходів державного контролю. Але інспекційні відвідування, які цікавлять нас, до таких, на жаль, не належать.
6 Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу…» від 17.03.2020 р. № 533-IX.
3. Під час проведення інспекційного відвідування інспектор праці зобов’язаний пред’явити об’єкту відвідування або уповноваженій ним посадовій особі своє службове посвідчення. А перед підписанням акта — надати копію відповідного направлення на проведення інспекційного відвідування та внести запис про його проведення до відповідного журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) об’єкта відвідування (за його наявності) (п. 8 Порядку № 823).
Попереднє повідомлення про інспекційне відвідування не здійснюється / не вимагається.
Відсутність службового посвідчення є підставою для недопуску «трудовика» до проведення інспекційного відвідування.
«13. Під час проведення інспекційного відвідування об’єкт відвідування має право:
1) перевіряти в інспектора праці наявність службового посвідчення;
2) одержувати копію направлення на проведення інспекційного відвідування;
3) не допускати до проведення інспекційного відвідування у разі:
відсутності службового посвідчення; …» (п. 13 Порядку № 823)
Увага! Форму службового посвідчення та картки обліку даних інспектора праці тепер затверджує Мінекономіки. Але до затвердження «мінекономних» форм посвідчення та картки застосовуються форми, які раніше були затверджені Мінсоцполітики.
Якщо ви сумніваєтеся в достовірності службового посвідчення інспектора, ви маєте право перевірити таке посвідчення та фото інспектора в реєстрі на сайті Держпраці за посиланням: dsp.gov.ua/category/zdiisnennia-derzhavnoho-kontroliu-za-doderzhanniam-zakonodavstva-pro-pratsiu/.
Будьте обережними! Необґрунтована відмова в допуску «трудовика» до перевірки так само, як і створення перешкод у її проведенні, призведуть до доволі переконливих штрафів (про це — далі).
4. І в тих, хто перевіряє, і в тих, хто перевіряються, є право фіксувати проведення інспекційного відвідування засобами аудіо-, фото- та відеотехніки7.
7 Цікаві деталі, зокрема і із судової практики, знайдете в статті «Відеозйомка при перевірці Держпраці» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 32).
5. Тривалість інспекційного відвідування не може перевищувати 10 робочих днів (п. 9 Порядку № 823). Якщо перевищує — ви можете вимагати припинити інспекційне відвідування (п.п. 4 п. 13 Порядку № 823).
6. За неоформлену зайнятість наразі передбачено штрафи, наведені в таблиці.
Порушення |
Розмір штрафу |
Фінансова відповідальність роботодавця за ст. 265 КЗпП |
|
Допустили працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту)8 |
За перше порушення: — для платників ЄП груп 1 — 3 — попередження9; — для всіх інших — 10 МЗП (50000 грн10) за кожного працівника. При повторному порушенні протягом 2 років — 30 МЗП — для всіх роботодавців, у тому числі для єдиноподатників |
Виплачували зарплату без нарахування ЄСВ |
|
Оформили працівника на неповний робочий час при повній зайнятості |
|
Не допустили інспектора праці до перевірки вищезгаданих питань |
16 МЗП |
Адмінвідповідальність посадових осіб / ФОП |
|
Допустили працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) (ч. 3, 4 ст. 41 КпАП) |
Від 8500 до 17000 грн, за повторне порушення протягом року — від 17000 до 34000 грн |
Не виконали законні вимоги інспектора праці щодо усунення порушень законодавства про працю або створювали перешкоди діяльності Держпраці (ст. 1886 КпАП) |
Від 850 до 1700 грн |
Кримінальна відповідальність за ст. 172 ККУ |
|
Грубе порушення законодавства про працю |
Штраф від 34000 до 51000 грн або позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років, або виправні роботи на строк до 2 років. Якщо ці дії вчинено повторно або щодо неповнолітнього, вагітної жінки, одинокого батька, матері або особи, яка їх замінює і виховує дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю, — штраф від 51000 до 85000 грн або позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 5 років, або виправні роботи на строк до 2 років, або арешт на строк до 6 місяців |
8 ФОП буде цікавою стаття «Нічого особистого», або Рідня в бізнесі ФОП» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 26).
9 Винесення ФОП-єдиноподатнику попередження в разі виявлення неоформлених працівників не рятує його від адмінштрафу — детальніше читайте в статті «1 + 1 = 1, або Попередження при «трудовій» перевірці» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 26).
10 З урахуванням зростання з 01.09.2020 р. розміру МЗП до 5000 грн.
7. Щодо фінсакції з КЗпП діє «знижка»11. Наразі у ст. 265 КЗпП установлено, що можна заплатити лише половину «трудового» штрафу (фінсанкції). Другу половину можуть «простити»:
11 Деталі знайдете в статті «Трудові штрафи на новий лад» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 6).
«У разі сплати юридичною особою або фізичною особою — підприємцем, яка використовує найману працю, 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вручення постанови про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про працю, передбаченого цією статтею, така постанова вважається виконаною».
Адмінштрафу за КпАП «знижка» не стосується. У КпАП є своя «система мотивації». Але якщо говорити про «трудові» адмінштрафи, то розмір штрафу може тільки зрости (якщо його вчасно не сплатити).
Знову ж таки, пам’ятаємо, що сплата штрафу не звільняє від усунення порушень законодавства про працю!