Отключить рекламу

Подпишитесь!


Бухгалтер 911, сентябрь, 2015/№38
Печатать

Воинский учет на предприятии: веди или отвечай

Клыженко Яна, эксперт по вопросам оплаты труда, y.klyzhenko@buhgalter911.com
Новости, связанные с мобилизованными работниками, не покидают страниц нашего журнала. Однако в этой статье мы сместим фокус внимания на военно­обязанных и призывников. Так, кроме всего прочего, работодатели обязаны вести учет «потенциальных солдат», сотрудничать с военкоматами и даже отвечать «за молчание». Какие еще мероприятия предусматривает воинский учет? Разбираемся вместе.
воинский учет, админштрафы

Кто они — «потенциальные солдаты»? На этот вопрос нам ответит ч. 9 ст. 1 и ч. 1 ст. 15 Закона № 2232*.

* Закон Украины «О воинском учете и военной службе» от 25.03.92 г. № 2232-XII.

Так, призывники — это лица, приписанные к призывным участкам. Это молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет, которые пригодны к службе по состоянию здоровья и не имеют освобождений или отсрочек.

В свою очередь, к военнообязанным относятся лица, находящиеся в запасе для комплектования Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны страны. Это те, у кого за плечами есть армейское прошлое, военная кафедра и т. д. (напомним, что для мужчин в звании от солдата и вплоть до старшего офицера предельный возраст пребывания в воинском запасе теперь составляет 60 лет, высших офицеров — 65 лет, а для женщин — 50 лет).

Вы уже мысленно прикинули, кто из ваших работников попадает под такие критерии? Вот мы сейчас и расскажем, что именно нужно от работодателя.

Между тылом и АТО — работодателей звено

Выполнение гражданами Украины воинской обязанности обеспечивают в том числе и предприятия, учреждения и организации ( ч. 7 ст. 1 Закона № 2232).

Как именно? С помощью целого ряда мероприятий, перечисленных в упомянутом Законе. В частности, они обязаны вести персональный воинский учет призывников и военнообязанных (а также резервистов).

Физлица-предприниматели не ведут воинский учет, поскольку не указаны в  ч. 7 ст. 1 Закона № 2232.

Персональному учету подлежат военнообязанные и призывники, которые взяты на воинский учет в районных (городских) военных комиссариатах ( п. 1.2 Инструкции № 660**). Снятые или исключенные с воинского учета в военкоматах призывники или военнослужащие снимаются с учета на предприятиях.

** Инструкция по организации ведения воинского учета военнообязанных и призывников в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях, утвержденная приказом Министерства обороны Украины от 15.12.2010 г. № 660.

Ведение воинского учета на предприятии возложено на его руководителя ( ч. 5 ст. 34 Закона № 2232). Однако, как правило, такое дело поручают работнику кадровой службы, а на небольших предприятиях — и вовсе бухгалтеру. Далее будем называть таких лиц «военноответственные».

Если вы возлагаете обязанности по ведению воинского учета на одного из своих работников, то получите от него письменное заявление, для того чтобы инициатива исходила именно от работника. Ведь если инициатором выступит работодатель, то придется соблюсти уведомительную процедуру, которая обязательна при изменении существенных условий труда ( ч. 3 ст. 32 КЗоТ). То есть предупредить работника за два месяца и получить согласие выполнять обязанности по ведению воинского учета.

Кстати, если ведение воинского учета возложено, в частности, на работника кадровой службы (обычно, если число военнообязанных и призывников на предприятии не достигает 500 человек), то целесообразно установить ему доплату. Максимальный размер — 50 % должностного оклада (без учета других надбавок и доплат). Такое мнение озвучило Минсоцполитики в письме от 12.09.2013 г. № 1033/13/84-13.

«Военноответственный» только ведет учет, подписывает документы все равно руководитель.

Что же входит в обязанности «военноответственного»?

Трудовые будни «военноответственного»

Понятное дело, что на «военноответственного» ложится вся документальная волокита. Но это не все. Подробный перечень мероприятий, которые обязан проводить «военноответственный» на предприятии, определен п. 3.4 Инструкции № 660. Рассмотрим наиболее примечательные.

1. При приеме на работу в обязательном порядке проверяет наличие военно-учетных документов. Напоминаем, что призывников и военнообязанных принимают на работу, если они состоят на воинском учете в военкомате. За нарушение — штраф (см. п. 3 таблицы в конце статьи). Рекомендуем сделать копии таких документов и подшить их в личное дело вновь принятого сотрудника.

Военно-учетные документы — это удостоверение о приписке к призывному участку (у призывников), военный билет или временное удостоверение (у военнообязанных).

2. Ведет персональный учет всех военнообязанных и призывников.

«Военноответственный» заполняет реквизиты раздела II «Відомості про військовий облік» типовой формы первичного учета № П-2 «Особова картка працівника» (далее — личная карточка). Форма личной карточки утверждена совместным приказом Государственного комитета статистики Украины и Министерства обороны Украины от 25.12.2009 г. № 495/656. Порядок заполнения строк раздела II «Відомості про військовий облік» зависит от категорий лиц, подлежащих воинскому учету, и описан в  пп. 3.6 — 3.10 Инструкции № 660.

Кроме того, «военноответственный» в течение 5 дней вносит в личные карточки «потенциальных солдат» изменения, касающиеся семейного положения, местожительства, образования, места работы и должности. Ежемесячно, до 5-го числа, сообщает в военкоматы донесением по форме приложения 1 к Инструкции № 660 о произошедших изменениях в учетных данных.

Также «военноответственный» периодически сверяет данные личных карточек с записями в военно-учетных документах работников. Внимание! Такие документы принимаются «военноответственным» под расписку, форма которой приведена в  приложении 4 к Инструкции № 660. И не реже 1 раза в год проводит сверку личных карточек работников с учетными данными военкоматов.

Кстати, в письме от 07.02.2015 г. № 322/2/964 Минобороны отмечает — нужно заполнять, вести и подавать в соответствующие военкоматы три списка военнообязанных (отработкой списков занимаются разные структурные подразделения военкоматов), а именно на: военнообязанных рядового, сержантского и старшинского состава; офицеров запаса; призывников. Заметим: формально такие списки — это парафия учебных заведений. Но учитывая тот факт, что предприятия обязаны способствовать мобилизации (см. п. 3 ниже), формировать такие списки могут «напрячь» и предприятия.

3. Способствует мобилизации. Предприятия обязаны предоставлять соответствующим органам государственной власти и органам местного самоуправления информацию, необходимую для планирования и осуществления мобилизационных мероприятий ( абз. 14 ч. 1 ст. 21 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 г. № 3543-XII).

4. Сигнализирует о «текучке». В течение 7 дней уведомляет военкоматы о принятых или уволенных призывниках и военнообязанных. Письменное уведомление составляют отдельно по каждому принятому/уволенному работнику в произвольной форме за подписью руководителя предприятия.

Уведомление, как правило, предоставляют в военкомат по месту регистрации предприятия. Исключение: если не совпадают места прописки, фактического проживания и работы***.

*** Например, такая ситуация: работник зарегистрирован в одном населенном пункте, а проживает и работает в другом. По общему правилу работодатель должен уведомить военкомат по своему месту регистрации, что у него появился новый военнообязанный работник. Но мы рекомендуем уведомить и военкомат по месту прописки работника. По идее, «двойной сигнал» должен быть основанием для военкомата по месту регистрации военнообязанного о временном снятии его с учета, а для военкомата по месту регистрации предприятия — для постановки его на временный учет.

5. Оповещает военкоматы о наличии призывников. Не позднее 1 декабря текущего года составляет и предоставляет в военкоматы списки юношей, которые подлежат приписке к призывным участкам по форме приложения 2 к Инструкции № 660. Вот тут сразу успокоим: это «головная боль» скорее вузов, ведь на предприятиях такие работники трудятся крайне редко.

6. По требованию военкоматов оповещает работников предприятия, являющихся военнообязанными и призывниками, об их вызове в военкомат и обеспечивает их своевременное прибытие по этому вызову.

7. Своевременно оформляет бронирование военнообязанных на период мобилизации и на военное время за предприятием, имеющим мобилизационные задания.

Пожалуй, больше всего напрягает уведомительно-обеспечивающая сторона воинского учета. Но ничего не попишешь. Сейчас выясним, как с этим справиться.

Миссия «уведомителя» и «связного»

Руководители предприятий обязаны обеспечивать своевременное прибытие работников по вызову военкомата, а также постоянно контролировать соблюдение работниками правил воинского учета.

В письме от 07.02.2015 г. № 322/2/964 Минобороны приводит примерный алгоритм действий «военноответственного»:

1) после того как из военкомата придет распоряжение о вызове работников, нужно издать приказ руководителя о направлении военнообязанных в военкомат. В приказе уточняют срок прибытия и назначают старшего от предприятия;

2) довести указанный приказ до военнообязанных;

3) если военнообязанные откажутся выполнять требования приказа и не прибудут в военкомат:

— письменно сообщить о нарушителях правил воинского учета в военкомат;

— направить уведомление в органы внутренних дел о доставке уклонистов.

Минобороны выдает желаемое за действительное, поскольку в обязанности предприятий не входит привлечение органов МВД для доставки уклонистов.

Внимание! Работодатель обязан отпустить работника с работы, не расценивая это как отсутствие по неуважительной причине.

А если «откосить»?

Действительно, а что будет, если «не заморачиваться» с воинским учетом? В таком случае руководителю или «военноответственному» грозит наказание в виде админответственности. «Тарифы» за нарушения приведем в таблице.

Вид нарушения

Мера ответственности

1. Нарушение должностными лицами законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации ( ст. 2101 КоАП)

Штраф от 30 до 100 ннмдг* (от 510 до 1700 грн.), а за повторное нарушение в течение года — от 100 до 300 ннмдг (от 1700 до 5100 грн.)

2. Непредоставление ежегодно не позднее 1 декабря текущего года в военкоматы списков работников, подлежащих приписке к призывным участкам, по форме приложения 2 к Инструкции № 660 ( ст. 2112 КоАП)

Штраф от 1 до 3 ннмдг (от 17 до 51 грн.), а за повторное нарушение в течение года — штраф от 3 до 7 ннмдг (от 51 до 119 грн.)

3. Прием на работу военнообязанных и призывников, не состоящих на воинском учете по месту жительства ( ст. 2113 КоАП)

4. Необеспечение по требованию военкоматов оповещения военнообязанных и призывников о их вызове в военкоматы или препятствие указанных должностных лиц своевременной явке граждан на сборные пункты или призывные участки ( ст. 2114 КоАП)

* Не облагаемый налогом минимум доходов граждан.

 

Полагаем, больше всего пугает п. 1 этой таблицы. И не зря! Норма прописана довольно скудно, и при этом под «наказание» может попасть практически любое «оборонно-мобилизационное» нарушение ☹…Таковы реалии нашего полувоенного времени.

Кстати, протоколы об админнарушениях составляют уполномоченные на то должностные лица военкоматов.

y.klyzhenko@buhgalter911.com

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться