«Карантинные» новации: разбираем последнее постановление

¹ Постановление КМУ «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины» от 16.06.2021 г. № 611. Беглый анализ этого документа мы представляли вашему вниманию в статье «Продление карантина до конца лета и другие «карантинные» поправки» прошлого номера журнала.

² Постановление КМУ «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 09.12.2020 г. № 1236.

Продление карантина до конца лета

Вы, безусловно, уже знаете, что карантин и режим чрезвычайной ситуации продлятся как минимум до 31 августа. Соответствующие правки внесены в п. 1 постановления № 1236.

Вместе с карантином продолжат свое действие и следующие поблажки для субъектов хозяйствования:

— мораторий на проведение некоторых документальных и фактических налоговых проверок (при этом перечень исключений установлен как п. 52² подразд. 10 разд. XX НКУ, так и скандальным постановлением КМУ № 89³);

³ Постановление КМУ «О сокращении срока действия ограничения в части действия моратория на проведение некоторых видов проверок» от 03.02.2021 г. № 89. Подробнее о нем вы могли прочесть в статье «Мораторий на налоговые проверки пал?» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 7).

— мораторий на проведение документальных проверок правильности начисления/исчисления/уплаты ЕСВ (установленный п. 9¹² разд. VIII Закона о ЕСВ);

— мораторий на неналоговые плановые мероприятия госнадзора (контроля) в сфере хоздеятельности (за определенными исключениями) (установленный п. 3 разд. II Закона № 533⁴);

⁴ Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы…» от 17.03.2020 г. № 533-IX.

— освобождение от ответственности за некоторые налоговые нарушения (что предусмотрено п. 52¹ подразд. 10 разд. XX НКУ), а также ЕСВ-нарушения, связанные с несвоевременной (неполной) уплатой ЕСВ и подачей ЕСВ-отчетности (п. 9¹¹.1 разд. VIII Закона о ЕСВ);

— приостановление течения сроков давности.

Окончание действия всех этих поблажек привязано к последнему календарному дню месяца (включительно), в котором завершается действие карантина, установленного КМУ на всей территории Украины.

Зеленая зона: наше сегодня

Новым п. 2² постановления № 1236 предусмотрено, что с 17 июня 2021 года на территории Украины устанавливается зеленый уровень эпидемической опасности. Но ведь о том, что все регионы страны пребывают на зеленом уровне, сообщалось еще в начале месяца! В частности, об этом говорил новый министр здравоохранения⁵.

⁵ kmu.gov.ua/news/usya-ukrayina-perebuvaye-na-zelenomu-rivni-karantinnih-obmezhen-viktor-lyashko

Похоже, это тот случай, когда нормативное регулирование отставало от реальной жизни. Как бы там ни было, это вопрос уже прошедшего времени, а далее подробнее поговорим о настоящем. В частности, об ограничениях, установленных для зеленой зоны.

«Гражданские» ограничения (т. е. те, которые касаются всех нас как граждан) предусмотрены практически те же, что ранее были предусмотрены в желтой зоне (ранее были перечислены в пп. 1 — 5 п. 3 постановления, теперь «перекочевали» с некоторыми изменениями в пп. 1 — 6 п. 2²).

Имеем в виду, в частности, запреты не пребывание: (1) в общественных зданиях и сооружениях, общественном транспорте без одетых средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок, которые закрывают нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно; (2) на улицах без документов, которые удостоверяют личность, подтверждают гражданство или специальный статус, без удостоверения о постановке на учет бездомного лица, справки об обращении за защитой в Украине. А также другие ограничения, которые мы давно воспринимаем как данность.

Запреты и ограничения, действующие в зеленой зоне

Другие оттенки: поправки «на перспективу»

Адаптивный карантин никто не отменял, а на заседании КМУ, на котором приняли постановление № 611, Премьер-министр говорил о четвертой волне коронавируса . То есть если, не дай Бог, эпидемическая ситуация в каком-либо регионе страны ухудшится, то ему, как и ранее, открыта дорога в желтую/оранжевую/красную зону.

Желтый уровень может быть установлен на всей территории Украины при наличии в течение трех дней подряд хотя бы одного из трех признаков, перечисленных в новом п. 2³ постановления № 1236.

Принцип ограничений и запретов в каждой следующей зоне остался прежним: в желтой зоне действуют все противоэпидемические меры зеленой зоны и предусмотренные для желтой, в оранжевой — те же, что в желтой⁶, а в красной — те же, что в желтой/оранжевой плюс характерные только для красной.

⁶ Дополнительно на территории регионов, в которых установлен оранжевый уровень эпидемической опасности, решением региональных комиссий по вопросам ТЭБ и ЧС вводятся усиленные меры контроля за соблюдением на территории региона установленных ограничительных противоэпидемических мероприятий, готовности учреждений здравоохранения к приему больных COVID-19, выявления и регистрации лиц с подозрением на COVID-19 в соответствии со стандартами Минздрава.

Желтый уровень эпидемической опасности предусматривает те же ограничения, что и раньше (полный перечень найдете в п. 3 постановления № 1236). Обратим внимание на некоторые изменения, действующие с 8 июня (предусмотрены постановлением № 583⁷).

⁷ Постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2020 № 1236» от 02.06.2021 г. № 583.

Так, две трети мест (ранее — 50 %) могут быть заполнены при:

1) проведении массовых⁸ мероприятий (в том числе в развлекательных заведениях (ночных клубах) и заведениях общественного питания) в залах. Размещение при этом осуществляется с соблюдением заполнения двух рядов посетителями и одним пустым рядом в каждом отдельном зале;

⁸ Культурных, спортивных, развлекательных, социальных, религиозных, рекламных, научных, образовательных, профессиональных тематических и других.

2) проведении официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов со зрителями;

3) приеме посетителей в кинотеатрах, других заведениях культуры и приеме посетителей другими субъектами деятельности в сфере культуры. Размещение в каждом отдельном кинозале или зале при этом может осуществляться с соблюдением заполнения двух рядов посетителями и одним пустым рядом, а может, как и ранее, с соблюдением шахматного порядка.

Также постановлением № 583 сняты запреты на:

— проведение дискотек, работу развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общепита с организацией досуга, в том числе проведение праздничных мероприятий, банкетов, мастер-классов, публичных событий т. п.;

— работу после 24:00 и до 7:00 субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общепита;

— деятельность заведений, предоставляющих услуги по размещению. Сейчас аналогичный запрет (с теми же исключениями) предусмотрен для красной зоны (новый п.п. 16 п. 3⁵ постановления № 1236).

А вот остальные запреты, которых с 17 июня в п. 3 «карантинного» постановления больше нет, никуда не денутся (просто теперь они распространяются и на зеленую зону).

В красной зоне, кроме уже озвученного изменения относительно услуг по размещению, есть еще одно уточнение, причем предусмотрено оно также постановлением № 583. Теперь установлено, что разрешены перевозки пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении при наличии у них отрицательного результата как тестирования на COVID-19 методом ПЦР, так и экспресс-теста на определение антигена коронавируса SARS-CoV-2, проведенного не более чем за 72 часа до дня поездки, или (новое!) документа, подтверждающего получение полного курса вакцинации.