Сайт для бухгалтерів №1 в Україні

Отримуйте
новини поштою!


Бухгалтер 911, січень, 2019/№2
Друкувати

Перевірочні тенденції — 2019: чи є якісь преференції?

Товстопят Юрий, налоговый эксперт
Перевірочний мораторій— 2017/20181 вичерпав свій «строк придатності». Але це ще не означає, що у 2019 році перевіряти можна «всіх і вся». Що ж обмежує перевіряючих у цьому питанні? Давайте зараз разом це й з’ясуємо.

1 Передбачений Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 р. № 1728-VIII. Детальніше про нього ви могли прочитати в статтях «Мораторій на перевірки — 2018: стосується і податківців, але тимчасово» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 3) та «Ті, що проходять «крізь стіни» мораторію: з’явився Перелік» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 10).

Прощавай, мораторію: є нюанси. Розпочнемо з того, що «строк придатності» перевірочного мораторію — 2017/2018 закінчився . Але, крім ноток смутку, у цьому є й позитивні моменти .

Зокрема, на час дії мораторію був призупинений Закон № 44482. Але тепер (з 01.01.2019 р.) він, як птах Фенікс , повстав з попелу. Що це дає неплатникам ПДВ з числа фізосіб-підприємців (незалежно від системи оподаткування) та юросіб-єдиноподатників? Саме для таких осіб зазначеним Законом установлені деякі особливості проведення перевірок.

2 Закон України «Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо фізичних осіб — підприємців та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності» від 23.02.2012 р. № 4448-VI.

Обов’язкова умова — діяльність таких осіб не має бути віднесена до високого ступеня ризику згідно із Законом № 8773.

3 Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V.

Перевіряти таких осіб у цьому році мають право:

— органи державного нагляду (контролю), їх посадові особи, які проводять планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням (1) санітарного законодавства, (2) законодавства про працю, зайнятість4, (3) про рекламу щодо реклами про вакансії (прийняття на роботу), (4) про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати матеріального забезпечення страхових виплат, надання соціальних послуг;

4 У тому числі зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Тобто прихід найбільш, напевно, небажаних перевіряючих — трудовиків та їх «місцевих помічників», — не виключений .

— органи захисту прав споживачів5, які можуть провести позапланові перевірки за скаргами споживачів;

5 Про перевірки Держпродспоживслужби ви могли прочитати в статтях «Кого та як перевіряють захисники прав споживачів?» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 46) та «Порушення прав споживачів: штрафні наслідки» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 47).

— органи ПФУ. Вони мають право провести планові та позапланові перевірки фізосіб-підприємців і юросіб, діяльність яких віднесена до середнього ступеня ризику.

При цьому визначають, до якого ступеня ризику належить той чи інший суб’єкт, за допомогою Методики № 3426.

6 Методика розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), затверджена постановою КМУ від 10.05.2018 р. № 342.

Проводити щодо захищених Законом № 4448 осіб заходи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, не передбачені цим Законом, органам державного нагляду (контролю) та їх посадовим особам заборонено.

При цьому дія Закону № 4448 не поширюється на держконтроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин.

Тому такі перевірки можуть проводити стосовно захищених Законом № 4448 осіб у загальновстановленому порядку на підставі спеціальних Законів.

Законом № 1728, що відійшов у небуття, було призупинено дію другого речення абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону № 877 (ср. 025069200). Воно встановлює, що позаплановий захід державного нагляду (контролю) за зверненням фізособи/фізосіб здійснюється за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю)7. Виходить, з нового року таке погодження знову потрібне.

7 Або відповідного державного колегіального органу.

Маються на увазі звернення фізосіб про порушення, що завдали шкоди їх правам, законним інтересам, життю або здоров’ю, довкіллю або безпеці держави.

Під час дії перевірочного мораторію такі позапланові заходи на підставі обґрунтованих звернень фізособи про порушення суб’єктом господарювання її законних прав проводилися органом державного нагляду (контролю) за погодженням Державної регуляторної служби.

Держпраці і Ко. Комплексні заходи, передбачені розпорядженням № 649-р8, продовжаться й у цього року. Нагадаємо, цим розпорядженням КМУ «запустив» проведення комплексних заходів, спрямованих на детінізацію зайнятості та доходів населення. При цьому діяти «в комплексі» повинні Держпраці, ДФСУ, ПФУ, Нацполіція та інші центральні органи виконавчої влади та місцевого самоврядування.

8 Розпорядження КМУ «Про заходи, спрямовані на детінізацію відносин у сфері зайнятості населення» від 05.09.2018 р. № 649-р. Детальніше про нього ви могли прочитати в статті «Ви не чекали, а ми…», або Масстарт комплексних перевірок» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 41).

Але головними дійовими особами, безумовно, при цьому є органи Держпраці. Мабуть, і у 2019 році вони залишаться найбільш небажаними «візитерами».

Пов’язано це в тому числі й з тим, що у зв’язку зі зростанням мінімальної зарплати до 4173 грн.9 зросли й розміри штрафів , передбачені ст. 265 КЗпП за порушення трудового законодавства. Держпраці ще минулого року оприлюднила на своєму офіційному веб-сайті вже перераховані розміри штрафів10.

9 Дивіться статтю «Важливі цифри 2019 року: оподаткування доходів фізосіб і соцстрахування» (журнал «Бухгалтер 911», 2019, № 1).

10 Знайдете за посиланням: http://dsp.gov.ua/roz-iasnennia-derzhpratsi-shchodo-zbilshennia-pokarannia-za-porushennia-trudovoho-zakonodavstva-u-2019-rotsi/.

Нікуди не поділися й адмінштрафи, передбачені ч. 1 — 4 і 7 ст. 41 КУпАП для посадових осіб підприємств і підприємців, але їх розміри не піддалися зростанню.

При проведенні інспекційних відвідувань і невиїзних інспектувань трудовики керуються Порядком № 29511.

11 Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 26.04.2017 р. № 295. Детальніше про цей документ можна дізнатися зі статті «На травневі КМУ явив світу порядки трудових перевірок» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 20).

Але, крім таких перевірочних заходів, вони уповноважені проводити також «класичні» перевірки. Наприклад, з питань охорони праці12.

12 Детальніше про проведення таких перевірок ви могли прочитати в статті «Перевірки з охорони праці: що врахувати» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 29).

З планом таких перевірочних заходів Держпраці на 2019 рік можна ознайомитися на офіційному веб-сайті служби13.

13 http://dsp.gov.ua/plan-zakhodiv-zi-zdiisnennia-derzhavnoho-nahliadu-kontroliu-derzhpratsi-na-2019-rik/.

При цьому при здійсненні державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення обов’язковими для органів Держпраці є деякі положення Закону № 877 (перелічені в ч. 5 ст. 2).

Податківці. Вони, як і раніше, при проведенні своїх перевірок керуються нормами ПКУ (а саме ст. 75 — 86)14. Навіть коли формально на податківців поширювалася дія мораторію (з початку 2018 року до 23.02.2018 р. — дати набрання чинності Переліком № 110415), вони цьому всіляко опиралися 16. Тому зараз, коли мораторій остаточно відступив, вони не будуть майже нічим обмежені.

14 Про деякі зміни в частині строків подання заперечень за результатами податкової перевірки та прийняття контролюючим органом податкового повідомлення-рішення йшлося в статті «Податкова реформа: адміністрування-2019» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 52-53).

15 Перелік органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», затверджений постановою КМУ від 18.12.2017 р. № 1104.

16 Про що ви могли прочитати, зокрема, у статті «Податківцям Закон не писаний, або Перевірочний мораторій «у дії» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 8).

ДФСУ зобов’язана оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті план-графік документальних планових перевірок до 25 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі перевірки (згідно з п. 77.1 ПКУ). Із цим обов’язком головне податкове відомство впоралося з випередженням строків : ще 22.12.2018 р.

Знайти план-графік ви можете на офіційному порталі служби за посиланням: http://sfs.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/362017.html.

По-хорошому, при проведенні своїх перевірок (крім митного контролю на кордоні) податківці зобов’язані керуватися нормами Закону № 877, переліченими в ч. 5 ст. 2.

А ось перевіряти неплатників ПДВ з числа фізосіб-підприємців (незалежно від системи оподаткування) та юросіб-єдиноподатників (захищених Законом № 4448) податківці цього року, виходить, не мають права (див. вище). Звісно, за умови, що їх діяльність не віднесена до високого ступеня ризику.

Водночас зазначимо, що податківці частенько не бачать перешкод для своїх перевірок і в Законі № 4448 . Див., наприклад, лист ДФСУ від 09.06.2016 р. № 12828/6/99-99-14-03-03-15.

фото автора У фокусі
Ушакова Лілія СЕРЕДНЯ ЗАРПЛАТА – НОВИЙ ПЕРЕРАХУНОК [Порядок 100]...
53304 141
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
copy-print__image
Ця функція доступна тільки
авторизованим користувачам
Нас вже image користувачів
Клуб 911 — приєднуйтесь, щоб отримати повний доступ до всіх матеріалів сайту. Це безкоштовно!
Вже з нами? Увійти