Отключить рекламу

Подпишитесь!


Бухгалтер 911, май, 2018/№22
Печатать

Ошибка в сумме индексации: штрафные вопросы

Ушакова Лилия, эксперт по вопросам оплаты труда
Величина прироста индекса потребительских цен, «базовый» месяц, индексация-разница… Эти слова до боли знакомы тем, кто проводит индексацию заработной платы. Довольно «мутный» механизм определения данных показателей, который к тому же время от времени пытается «покращити» КМУ, попортил нервы не одному бухгалтеру. Масла в огонь добавляет то, что Порядок № 1078* выписан под идеальные ситуации. А практика иногда подбрасывает такие «индексационные» задачки, ответы на которые приходится искать разве что в письмах Минсоцполитики.

* Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Какие финансовые санкции грозят предприятию, если при исчислении суммы индексации была допущена ошибка (занижена сумма индексации)? Этот вопрос довольно часто звучит на «горячей линии». На наш взгляд, такое нарушение следует квалифицировать как несоблюдение других требований трудового законодательства (абзац восьмой ч. 2 ст. 265 КЗоТ), за которое предусмотрен штраф в размере минимальной зарплаты (сегодня — 3723 грн.).

Но настораживало письмо Гоструда от 24.01.2018 г. № 503/4/4.3-дп-18, в котором безапелляционно нарушение Порядка № 1078 было подтянуто под несоблюдение мингарантий в оплате труда (абзац четвертый ч. 2 ст. 265 КЗоТ). А это «стоит» аж 10 минзарплат за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение!

Мы решили расставить все точки над «і» и обратились в Гоструда с официальным запросом, попросив предоставить разъяснения по следующей ситуации: бухгалтер неправильно применил отдельные положения Порядка № 1078. В результате этого была занижена сумма индексации работнику. Какие штрафные санкции грозят работодателю за такое нарушение, если оно выявлено инспектором труда во время инспекционного посещения?

Гоструда в письме от 07.05.2018 г. № 3570/4.1/4.1-ДП по этому поводу сделала следующие выводы:

неначисление индексации зарплаты при наличии оснований является нарушением ст. 95 КЗоТ и соответственно минимальных государственных гарантий в оплате труда;

нарушение правил исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации является нарушением Порядка № 1078, не подпадает под определение минимальных государственных гарантий в оплате труда, приведенное в ст. 12 Закона об оплате труда, и относится к категории других нарушений.

Как видим, Гоструда разделило такие нарушения, как: (1) неначисление индексации заработной платы и (2) занижение суммы индексации в связи с допущенной ошибкой.

Неначисление индексации

Неначисление индексации зарплаты «трудовики» квалифицируют как несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда. К такому выводу они приходят на основании ст. 12 Закона об оплате труда (в ней указано, что нормы и гарантии в оплате труда, предусмотренные ч. 1 этой статьи и КЗоТ, являются минимальными государственными гарантиями) и ст. 95 КЗоТ (ею установлена обязанность проведения индексации).

За такое нарушение работодателю грозит штраф в размере 10 минзарплат (сегодня — 37230 грн.) за каждого работника, в отношении которого оно совершено (см. абзац четвертый ч. 2 ст. 265 КЗоТ), а его должностным лицам (физлицу-предпринимателю) — админштраф в общем случае в размере от 510 до 1700 грн. (ст. 41 КоАП).

Финсанкции + админштраф (см. выше) будут всегда, независимо от выполнения работодателем предписания инспектора труда по результатам инспекционного посещения (невыездного инспектирования) .

Пункт 29 Порядка № 295**.

** Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденный постановлением КМУ от 26.04.2017 г. № 295.

Занижение суммы индексации

Если при расчете суммы индексации допущена ошибка, в результате чего работнику была начислена индексация в меньшей сумме, такое нарушение следует квалифицировать как нарушение других требований трудового законодательства.

Так, выявив факт нарушения работодателем правил исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации, инспектор труда фиксирует их в акте инспекционного посещения (акте невыездного инспектирования).

Далее, после рассмотрения замечаний работодателя (при наличии), он в соответствии с п. 27 Порядка № 295 обязан будет провести анализ материалов инспекционного посещения (невыездного инспектирования), по результатам которого вынесет предписание и/или примет меры к привлечению виновного в допущенных нарушениях должностного лица к установленной законом ответственности.

Если предписание будет выполнено в установленный срок (работодатель доначислит и выплатит работникам недополученную сумму индексации заработной платы), то финансовые санкции (штраф в размере 1 минзарплаты за нарушение других требований трудового законодательства, предусмотренной абзацем восьмым ч. 2 ст. 265 КЗоТ) к нему применяться не должны! Это прямо указано в п. 28 Порядка № 295.

Что касается админответственности по ст. 41 КУоАП (штраф на должностных лиц предприятий (ФЛП) в размере от 510 до 1700 грн.), то протокол об административном правонарушении будет составлен инспектором труда и передан в суд.

Cм. письмо Гоструда от 11.01.2018 г. № 183/3/4.3-3В-18.

Далее уже суд будет принимать решение, налагать штраф на провинившееся должностное лицо (ФЛП) или нет***.

*** Подробнее этот момент мы рассматривали в статье «Проверки Гоструда: предписание выполнили, будет ли админштраф?», в журнале «Бухгалтер 911», 2018, № 18-19.

Как показывает судебная практика, если предписание будет выполнено (устранены нарушения), а виновное должностное лицо предприятия (ФЛП-работодатель) признает свою вину, то суд может ограничиться устным замечанием и на основании ст. 22 КУоАП освободить его от админштрафа.

А если вынесенное предписание на устранение нарушения работодатель проигнорирует (индексацию не доначислит), то к финансовым санкциям по ст. 265 КЗоТ и админштрафу по ст. 41 КоАП его должностные лица получат еще и админштраф по ст. 1886 КУоАП (от 850 до 1700 грн.) за невыполнение законных требований инспектора труда.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться